第1个回答 2022-09-28
国企单位一般都有总部集团和下属子分公司，甚至有些央企，还有下属三级、四级甚至五级公司，当然很多国企最基层的单位，应该指的是具体负责生产经营的车间、项目部或者分公司等。
那么这些基层单位的领导到底有多大的权力呢？以一般国企集团下属子分公司而言：
首先，要了解国企领导权力的大小，必须要知道国企的权力运行规则以及组织架构，比如在大多数国企里面，真正意义上的“一把手”，也就是有最后拍板做决策权力的，基本上是党委书记、董事长和总经理这三个人，而且这三位领导级别相同，权力分工各有侧重，只不过很多国企里面的董事长由党委书记兼任。所以，大多数国企的主要领导，其实一般是两位。
其次，通常我们所说的领导权力，一般主要指的是“人、财、物”方面的权力，但是国企作为准体制内单位，各方面的权力运行都有明确的规定，并不是哪位领导随意或者自由发挥的。比如干部人事任免，包括新提拔干部等，按照“党管干部”的原则，当然是党委说了算，不过党委说了算，其实也不并不代表是党委书记一个人说了算，因为重要干部任免等，必须要通过党委委员参加的党委会集体来做决定，这是民主集中制的体现。
其次，国企里面党委的领导职能如何体现？主要就是九个字，“把方向，管大局，保落实”，那么具体生产经营方面的事项，具体工作怎么干？这个时候，以总经理为代表的经理层的权力就可以体现出来了，所以，在具体的事权和财权方面，经理层的权力可能就相对会更大一些。但是，一些重大事项、大额资金的安排，也必须要履行党委会“前置审议”的程序，只有党委会审议合规了，才能提交经理层会议具体去讨论实施，这是权力制衡的一种体现。
再次，很多国企虽然看似相对独立，但几乎每个国企背后，都有一个“后台老板”，这个老板，可能是上级集团总部，也可能是各级国资委等监管部门，正因为如此，国企内部很多事项，国企通过自身权力架构可以做出决策去实施，但是涉及到一些更为重大的事项、由上级任命的干部调动等，那么基层国企领导的权力可能就到边界了，因为这些问题必须由上级去决策，这是权力边界的体现。
最后，除了以上几点以外，国企之所以称之为国企而不像私企，是因为国企内部还有一种隐形的或者不被大家重视的权力，那就是职工代表大会制，比如涉及国企员工工资福利待遇、退休职工安置等方面的管理办法，按规定是要提交职工代表大会审议的，只有审议通过了才能去发布实施，否则的话，可能会出现因为程序不当而管理办法失效的情况发生，这又是国企职工主人翁权力的体现。