主要是礼崩乐坏，
秦始皇开始
集权制，而与君主集权冲突的是君主与权力集团的矛盾，一开始是君权与相权的矛盾，由于王室贵族与君主的法理同源的竞争矛盾一般王室贵族都不被信任重用，为了防止王室夺权之乱，外戚集团就有了机会，利用外戚集团
压制士大夫集团顺理成章，但是外戚集团更迭是随着政治婚姻交替的，得势一方不甘心放弃既有利益，于是也会威胁皇权的权威，这时候皇权受到挑战，唯一可以利用的就是宦官集团了，宦官集团实际上是代表了皇权，只不过在儒家正统文化的引导下，既要维护皇帝的权威与利益又要维护皇帝的德美，需要一个代言人来实施利益及权力方面的不太光彩或会引起争议的部分实施过程，宦官的任免绝对权力在宫闱之内，不受朝堂集团的限制，完全由皇帝家族说了算的。所以他们的被利用概率就高了。总的太说宦官实施的一系列专权的好的不好的事，其实都事皇帝想做的，或者事得到皇帝支持的事，只是为了减少实施阻力，维护皇帝形象罢了。
中国的集权制度下，各种权利部门纷至沓来都事集权者为了制衡与维护集权者的利益而设置改变，凡两千多年根深蒂固，永不破灭……