一、主要做法
(一)切实加强领导,认真落实安全生产工作目标任务
为进一步抓好全县水务行业安全生产工作,我局根据工作需要,年初召开专门安全生产会议,安排部署我局安全生产工作,同时,结合水务安全工作实际,对2018年全县水务系统安全生产工作及目标任务以专项文件作了安排,并在一季度安排会议作了专题强调,进一步统一思想认识,明确目标和工作措施,增强全局上下抓安全的责任意识,为扎实推进水务安全生产工作起到了思想保障作用。
(二)积极落实“党政同责、一岗双责”,安全责任明确到位
按照安全管理“党政同责、一岗双责”的工作要求和“谁主管、谁负责”的原则,我局对水务系统安全管理责任进一步作了细化,将安全管理共同职责和部门业务范围安全生产监管职责明确到具体局属单位及科室,并与局属单位及负责人签订目标责任书。
为切实加强水库、堤防、在建工程和防洪度汛等重点安全监管。在4月底召开的全县防汛抗旱工作会议中,县政府分别对各有关部门、乡镇、企事业单位下达了目标管理责任,并与乡镇和有关单位、企业签订了目标责任书,把安全职责层层落实分解,不留空白。
(三)广泛开展安全生产宣传培训,提高安全生产意识
安全生产宣传教育培训是增强干部职工安全意识,提高全民安全防范能力,减少安全事故伤亡和损失的重要手段,我局把安全生产的法律法规和规章制度《安全生产法》、《安全生产许可条例》和《建设工程安全生产管理条例》等列入单位普法教育的重要内容。
在今年“3.22”世界水日的宣传中,我局印制和发放安全知识宣传资料1000余份。6月16日在金信广场发放宣传资料2000余份。
一年来,共开展安全生产宣传教育培训会4次,印制和发放安全知识宣传资料4500余份,出动宣传车4次,在水利施工现场和水库、河道、渔塘等安全重点地段书写安全宣传标语20余幅(条),制作安装安全警示标志30余处。通过强有力的宣传教育,使广大干部职工和群众知法懂法,进一步增强了他们防范安全事故的能力和责任感。
(四)认真开展隐患排查,加强安全预警工作
切实做好安全检查和隐患排查工作是有效防止和消除安全事故的重要措施。今年以来,我局认真组织,积极安排,全面深入地开展对水务行业安全检查工作。一年来我局集中组织开展安全隐患排查6次,各科室针对业务范围内在建工程安全检查共计8次。
为确保汛期水库大坝、闸阀、堤防、饮水等安全,县防指组建了由国土、水务、住建、交通、能源、城管、工业等部门组成的十一个防汛隐患督查组,对全县防汛隐患排查整治情况进行全面督查,共查出隐患63处,并对防汛隐患分类排队,隐患责任单位及时对隐患进行了有效的整治。
在做好安全检查和隐患排查的基础上,我局认真落实安全生产管理措施,抓好安全设备设施的完备和使用,制定完善相关安全生产预案,落实安全值班制度,切实加强了安全预防预警工作。
(五)高度重视防汛抗旱工作,确保安全度汛
1、认真修订完善了防洪预案,牵头组织召开了全县防汛抗旱工作会议,安排落实了全县防汛抗旱措施。
2、构建防汛安全体系,夯实项目工程质量。基本完成了楼沟、问杜沟等7座病险淤地坝除险加固工程项目。
3、认真落实人员、落实岗位、落实责任,根据具体情况制定完善了《府谷县防汛抗旱应急预案》及各类水库、堤防防汛预案,并及时以县防总文件下发。
4、积极组建抢险队伍,共落实了抗洪抢险队伍200多人,专业技术人员队伍15人。各镇(园区、便民服务中心)也相应组建了抢险队伍。
5、充分储备防洪物资、保障安全防洪。严格按照省、市防汛要求,储备了草袋、编织袋、雨衣、手电等防汛物资。
6、落实24小时防汛值班制及库堤坝巡查报讯制度,全县共安排各类库坝安全管理员134名,汛期安全管理员都能到岗到位,并做好巡查记录。
(六)认真做好“两会”、“十九大”和各类节假日期间安全生产检查工作
高度重视敏感时期和节假日期间的安全生产工作。按照县安委会下发节假日期间安全检查的文件,我局积极部署,认真组织机关各科室、局属各单位,周密安排,做好各类节假日期间及各种敏感时期安全生产联合大检查工作。组织各单位开展了自查、局安全生产领导小组抽查。检查中发现安全隐患3处,督促相关单位及时进行了整改。
二、存在问题
一是安全管理经费不足,部分行洪河道只采砂,不回填治理,给汛期行洪造成严重影响。
二是水利系统安全管理工作量大面广,对安全生产的资金投入不足。
三是水利工程设施大部分在露天,人员安全意识差,安全管理难度大。所有这些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。
三、2019年安全生产工作思路和工作目标
(一)继续加大宣传力度。
切实采取更加有效的方式,持续宣传水利安全生产相关的法律法规,形成学法、懂法、执法、用法和守法的良好风气,营造全社会安全发展的法治氛围。
(二)完善规章制度。
按照新《安全生产法》的规定,全面修改完善各项安全生产管理制度,切实将新《安全生产法》中明确的安全生产方针、安全生产责任、安全生产条件和权利义务等规定,落实到各项安全生产制度中。
(三)严格依法监管。
加强对水利工程项目安全的督促检查,依法行使行政处罚权,对拒不执行安全生产监管指令的,要按照规定行使强制权,采取强制措施;对违反相关法律法规行为的,按照“零容忍”要求,一律依法严惩。
(四)加大安全隐患排查整改。
要坚持定期不定期对各类水利安全隐患进行排查,发现问题及时督促相关单位限期整改,确保万无一失。
今后,我局将深入贯彻落实安全发展的理念,在巩固提高原有安全生产工作做法和措施的基础上,进一步创新工作机制,将安全生产管理推向规范化、制度化和经常化。坚持以预防为主,加强监督、做牢安全生产基础工作,严控重特大安全事故发生,继续保持水务行业零安全事故目标,为实现水利部门的追赶超越目标而创造良好的安全环境保障。
局领导遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,深入开展安全生产大检查及整改活动,进一步完善安全生产体系,建立健全安全生产岗位责任制,探索制定安全生产的长效机制,加强领导,落实责任,强化监督检查。
以“安全第一”为重要抓手,积极开展“安全生产月”、“安全生产年”活动,加强安全基础建设,强化安全责任落实,加强依法监督检查,有效地防范各类事故的发生,确保了2018年我县水利行业全年安全无事故,为2017年水利行业安全稳定的发展做出了贡献。
现将2018年安全生产工作总结如下:
一、强化安全生产组织领导。
2018年初,根据工作需要,我们及时调整了水务局安全生产委员会成员,确定“一把手”为安全生产的第一责任人,切实加强对安全生产工作的领导。成立了安全监督管理机构,专门负责指导水利系统日常安全生产工作的管理和监督。为扎实抓好水利安全生产工作,局安委会每季度召开一次全局安全生产工作会议,传达省、市、县安全生产工作精神,研究部署安全生产工作,把安全生产工作列入全年重要议事日程。
二、扩大安全生产宣传教育。
一年来,为促进安全生产教育活动的深入开展,增强全体人员的安全意识,我局开展了多项安全生产宣传教育活动,并结合“安全生产年”、“安全生产月”活动实施方案,开展了“安全生产月咨询日”和“送安全到工地”等活动,采取图片展览、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式广泛深入宣传安全生产,加强全民安全生产意识。
三、全面落实安全生产责任制。
认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规,建立、健全和落实安全生产责任制,从水利行业的实际出发,和局属各单位、水利工程责任单位层层签订安全生产责任书。成立防汛抢险应急小队,严格落实汛期值班、巡查制度,加强安全生产应急救援体系建设。同时制定严格的节假日的值班制度,有领导带班,确保局安全防范各项措施的落实。
四、认真开展安全生产隐患排查治理工作。
2018年县水利建设任务十分繁重,中小河流治理、水库、渠、塘疏浚、建设、农村安全饮水、农田水利建设等工程大量实施,投入了大量施工机械、设备和人员,水利工程点多面广,战线长,安全生产管理任务很重。
在此情况下,我们年初就制定印发了《2018年度安全生产工作要点的通知》,明确了2018年安全生产工作的指导思想、工作目标和工作任务,坚持安全生产“一票否决制”,深入开展安全生产隐患排查等一系列专项治理活动。
针对安全生产管理的关键时期、重点时段,结合河道取土专项整治等活动,我们相继组织开展了一系列安全生产专项整治活动。
具体活动内容有:局办公楼、仓库等公共场所安全生产专项检查、春季安全生产大检查、汛期安全生产检查、冬季安全生产专项检查、重大节假日前的水利安全生产检查、付佐水库安全生产检查、水利工程安全隐患排查治理等,对排查出的安全隐患,全部建立隐患台账,逐条督促落实整改。对于重大安全隐患,水务局挂牌督办,对挂牌督办重大事故隐患整改情况进行跟踪检查。
五、加强安全队伍管理。
安全生产工作是人命关天的重中之重,因此我局主要领导高度重视安全生产工作,在全局干部职工大会和全系统大会上多次强调安全生产的重要性,要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想观念,认清安全生产形势的严峻性,增强责任感和使命感。并对在建水利工程是否按一定比例配备专职安全员、工程主要人员是否接受安全生产培训严格把关做出了具体安排。
在新的一年里,我们将以习近平总书记提出的一系列安全发展的重要思想为指导,进一步落实“安全第一,预防为主”的方针;坚持安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则,全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》;以遏制和减少重、特大事故为重点,“重基层,打基础,强监管”;建立健全安全生产法规体系和标准体系,依靠科技进步,强化综合治理,加大执法力度,把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上来;建设好一支安全生产监督管理队伍,完善安全生产的长效机制,逐步掌握安全生产主动权,力争使我县水利系统安全生产形势继续保持稳定,促进我县经济的发展。
一年来,水利系统在区委、区政府的领导下,在市水利局、区安委会和安全监督局的具体指导下,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,坚持以经济建设为中心,以控制重大事故,杜绝一般事故为主线,以提高职工的安全生产意识为重点,实行目标管理,完善各项规章制度,强化内部约束机制,不断改进和加强安全生产工作,抓安全、保稳定,为水利事业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。具体工作汇报如下:
一、加强领导,健全组织
一年来,我局的安全生产工作在实践中求创新,在发展中促完善,坚持“抓好安全生产工作领导是关键,健全组织是基础,责任到位是重点,群防群治是目的”的思路,按照党委分工的领导责任制,一把手亲自抓,分管领导具体抓,基层领导直接抓,充分发动职工、依靠干部职工、强化组织领导,明确分工、责任到人,形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。
多年来,我局始终坚持按季度进行安全生产大检查(春季、夏季、秋季、冬季),坚持每月召开一次有关安全生产工作的调研会,专题解决安全生产工作中存在的事故隐患,并提出整改意见,经常指导各单位的安全生产工作。局党委始终把安全生产工作摆在了重要议事日程,逢会必讲,强调安全生产的重要性,必须要抓好安全生产。
今年水利系统领导班子做了较大调整,因此,各单位对安全生产组织也做了相应的调整,建立、健全了一把手负责制。全系统共成立安全生产领导小组18个,共计126人,其中专职19人,兼职安全员86人,形成了党、政、工、青、妇领导上下齐抓共管的局面。同时还制定了一系列的工作职责和制度,对全年的安全生产工作进行了安排,进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实,从而有效的保证了安全生产工作。
二、落实工作责任制,实行“谁主管、谁负责”的原则
“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。根据区委、区政府和市水利局的安全生产工作责任书,针对本系统的实际情况,局里同下属17个责任单位分别签订了安全生产责任书。基层单位又与下属76个站、所、厂、队、班、组签订了安全生产工作责任书。
做到了责任到人,任务明确,严格检查考核,有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心,从而使安全生产工作责任落到了实处,形成了各负其责,相互协调,互相监督,一级抓一级,层层抓落实的局面。
三、加强宣教工作,增强职工的安全防范意识
积极开展安全生产法规宣传教育工作,认真学习贯彻《安全生产法》,是搞好安全生产工作的关键,为了把这项工作开展的有声有色,局里成立了由主管安全生产的副局长为组长、副书记为副组长,xx为成员的安全生产法规宣传领导小组,各单位也相应成立了3~5人的安全生产法规学习领导小组,专抓学习宣传工作,使《安全生产法》家喻户晓,人人皆知。
通过学习《安全生产法》及安全生产法规,使广大干部和职工掌握了安全生产知识,提高了自我防护能力,进而达到安全生产的目的。
在注重抓好专职、兼职安全员的学习培训的同时,我们又采取了“六个”结合的方法(安全生工作与责任书结合起来;与责任人的任期目标结合起来;与各项规章制度结合起来;与安全生产责任制暂行规定结合起来;与有关安全生产法规学习结合起业;与奖惩办法结合起来),进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实,提高了全系统干部职工的安全意识和安全素质,增强了安全生产责任感和使命感,牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想,为确保安全生产打下了良好的基础。
为了更好的学习安全生产法规,我局结合“安全生产月”活动,对安全生产法规宣传活动做了具体安排,召开职工大会33次。
6月13日局领导和有关人员参加了市、区举办的“安全生产月”咨询活动,出动宣传车一辆,悬挂横幅36条,散发宣传材料3600余份,标语3300余份,固定标语19条,出黑板报36期,专栏9期,消防演练3次,举办短训***年安全生产工作总结办6期,参加560人次,其中消防安全知识和道路交通法规学习班各1次,观看安全生产电视录像6次,参加300余人次,新制做警示牌语、碑36块。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等应急预案。
***等单位还举办了不同形式的“安全生产、综合治理”专题学习讲座。通过对安全生产的学习宣传,系统干部职工的安全生产意识和法制观念进一步增强了,自身的安全素质和自我防护能力有了新的提高,“安全第一、预防为主”的方针成了每个人的自觉行动,形成了人人关心安全,人人重视安全,事事注意安全的生产氛围,切实推进了安全生产秩序的不断好转。