01
11月15日，央视新闻频道《法治在线》节目聚焦：深圳诞生的全国首个“破产人”。11月8日，深圳市中级人民法院裁定债务人呼勇（化名）破产。呼勇现有财产不足以清偿140余万元债务，将进入为期3年的免责考察期。
按《深圳经济特区个人破产条例》规定，只要呼某通过免责考察期，呼某便可以免去剩余债务。考察期后呼某便可以像正常人一样生活，不必再过着被追债的日子。
呼某在深圳曾经营一家门店，因受市场环境影响，呼某所在的门店商场倒闭，呼某不得不关闭门店，因经营不善，呼某背负480余万元的负债。
呼某卖掉她唯一的住房，将所得房款260万元，全部用于偿还债务。但这点钱压根不够。加上呼某又没有其他收入来源，导致呼某债务逾期一直在累加，呼某已经无力偿还。
今年6月，呼某向法院递交了个人破产申请，最终法院作出裁定宣告呼某破产。 呼某是个人破产清算的首案，于是呼某就成为了全国首个“破产人”。
2021年3月1日起，深圳经济特区个人破产条例正式通过。
呼某就是根据这个条例向法院提交破产申请。在这个条例出台之前，压根就没有个人破产清算一说，债务将永远伴随你一辈子。
02
在破产法领域，现行的是2007年施行的《企业破产法》，但这部破产法只适用于企业，并不适用于个人。企业经营不善可以选择破产清算，在履行破产清算后，公司法人的私人财产是可以被保留的，之后再也不用承担相应的债务。而个人就没有这么幸运了。
在个人破产法出来之前，因经营性的行为负债的或因消费负债的个人普遍存在，而他们欠下的债，可能要用一辈子来偿还。而这些民间私人债务，往往是难以偿还的，加上追债的手段总是险象环生，这无疑使得无数的家庭，一辈子都只能在追债中惶惶终日不安。
而且这样的追债，可能是完全无意义的，因为大部分的钱其实根本就早已注定是要不回来的。这种民间的债务纠纷，还容易导致家破人亡，无疑加剧社会的动荡与不安，人民无法安居乐业。
与其让这些乱象在黑暗中滋生，不如放在明面上去解决，以保证家庭的完整性，大家还是可以体面有尊严的生活。
通过法律途径，分清债务人和债权人之间的关系，梳理清楚双方各自需要履行的责任，公开透明的把债务纠纷解决，显然是更好的一种办法。
所以在这样的背景下，个人破产法也就呼之欲出。从现代市场经济国家来看，大部分国家是有个人破产制度的。中国的市场经济发展到一定的程度时，个人破产立法的现实需求也变得越来越强烈。所以深圳就成为了我国进行个人破产试点的城市。
而且 深圳作为全国首个创建国家创新型试点城市 ，更是应该鼓励大众进行创新创造。 而个人破产法的诞生，可以更好的免去创业者的后顾之忧，能够放手一搏，不用担心因为自己创业的失败，而连累到家庭。
03
当然申请破产保护是有条件要求的，我们的初衷是要体现救济那些诚实而不幸的债务人，保障债务人以及她所扶养的人的基本生活和权利。而不是为这些债务人进行财产兜底，这显然违背立法的初衷。
其实《深圳经济特区个人破产条例》共提供了破产清算、重整与和解三类程序，供不同情况的债务人适用。
如果债务人虽然现在有困境，一时还不了钱，但是他们未来还是会有收入，而且这个收入是可预期的。这种情况，债务人和债权人可能会协商，会选择重整或者和解。
在个人破产的重整、和解程序中，债务人是可以继续维持他的生活现状，或者是维持工作所必须的财产。以便于债务人可以更好的生活和工作，创造更多的收入来还债。
但像呼某这种，可能今后都没有稳定的收入，那么这种情况一般是通过破产清算来解决。
今年7月，深圳诞生个人破产重整首案。10月，深圳个人破产和解首案办结。而这次，呼某就是个人破产清算首案。
04
截止到今年9月30日，6个月内，深圳法院一共收到755件个人破产申请。由此可见，申请人数的庞大。
有些人就担心了，个人破产条例会不会成为“老赖”逃避债务的手段？
其实大家不必过于担心。首先，在这个案件里，整个程序是非常严格的，债务人的个人信息是需要经过详细考察的，以防止有些人恶意申报破产。
比如我找小帅借1000万，然后我拿着这笔钱到处旅游开销，1年后因为偿还不了小帅的债务，于是我就向法院申请了个人清算破产。像小帅这种行为，其实属于恶意申报范畴，当然是不可能得到法律的保护。
显然小帅是达不到诚实而不幸的债务人的标准。如果债务人是基于转移财产、恶意逃废债务、损害他人信誉这样一些不正当的目的来申请破产的话，法院是不予受理的。
其次，法院一旦做出裁定，债务人就进入免责考察期，也就是说个人的财务动态信息是要受到严格监管和限制的。每月需要申报个人的收入、支出和财产状况等信息，呼某在变卖家产并偿还给债权人后，呼某所能保留的财产（豁免财产），已经很少了。
并且扣除每月必要支出外，剩余的收入全部用于偿还债务。以及呼某的消费需求是有严格限制的，比如不能坐飞机的头等舱、高铁一等舱、三星级以上的宾馆、酒店消费、子女就读高收费学校等，债权人是有权知道债务人的财务状况。
这些监督要直到考察期满才会停止，目前考察期是三年。法院会根据债务人的表现，决定是否裁定免除未清偿债务，并解除限制行为。
如果债务人在免责考察期内遵守了相应的限期措施的话，又没有其他转移财产、逃废债务的情形的话，法院就可以裁定免除他未清偿的债务。
最后还有一点，就是债务人依照这个条例破产程序免除了未清偿的债务，之后的8年内，债务人是不得再申请进入破产程序，这也是为了防止债务人利用破产程序来进行逃债。
那会不会造成债权人的经济损失呢？
其实，有了法律依据，债权人并不会有过多的损失。欠债的人难受，追债的人也未必好过。而且债最后也不一定能追得回来，往往到头来还是死债，中间所投入的精力况且不说，造成的社会伤害还时有发生。
但有了破产条例后，其实有一个好处就是能使债务人在破产程序启动之前，通过转移财产、隐匿财产来达到逃债目的等行为得到纠正。这些逃债的行为，如果在没有法律的监管下，债权人往往是无法获知的。所以，有了个人破产法，债务人可能会得到更多的补偿。
而在破产程序中，债权人还债要按照一定的规则，除非有优先债权地位，否则所有的债权人都是按比例来获得清偿。
实际上从这个角度来讲，它对全体债权人来讲是一个更为公平的清偿机制。不然就会出现某些势力大的债务人，只有一家获得赔偿，其他小的债务人一分钱也得不到的局面。
债务人通过个人破产程序，剩余的债务不用还，算是是逃债了？
以前，没有个人破产程序的话，欠债还钱、父债子还天经地义。但现实是，如果一个人陷入了困境，没有法律救济的途径，是可能很难走得出来的，就算用一辈子也还不了。
从这点说，确实是不利于债权人的经济利益。但扪心自问，这样的债真的能要的回来吗？但要债的过程，却在不断消耗社会资源。
申请破产清算，个人是需要先变卖资产进行偿还，不足的部分，才可以申请财产豁免。 而在个人破产条例出台之前，有谁还债会变卖家产呢？除非是被逼无奈，走投无路。那又是怎样的一个凄凉。
05
目前，个人破产条例只适用于深圳，没有在全国推广。该条例可能还存在一定的漏洞，有些人可能会砖法律的空子，但我相信通过深圳的试点工作，该条例会不断地被完善，待时机成熟时，便会在全国进行推广。
总之，《深圳经济特区个人破产条例》是为“诚实而不幸”的自然人提供了遭遇债务危机后的法律保障，让他们能有尊严、自由的继续生活。
在保留最基本的自由财产前提下进入破产程序，这有利于整个社会市场经济的有序发展和创新创造，增进社会利益，促进社会和谐，同时也是对人民安居乐业的基本保障。