大型旅游综合服务设施怎样才能合理策划运营
出言献策集思广益谋出路
现有一大型旅游综合服务设施项目需要启动，项目如何定位、经营策划、功能服务、业态划分等问题，发帖诚召天下贤士出谋献策，把脉出招，希望网友能畅所欲言。
项目是八达岭长城地区最大的综合性旅游服务设施。项目建成以来先后两次启动运营，但因产品结构、运营管理等原因，又相继停业。该项目配套大型停车广场，连接各大交通主道。
该项目占地面积38亩，为地上三层、地下一层结构，其中：一层建筑面积11876 平方米,二层建筑面积11796平方米,三层建筑面积11796平方米,地下一层建筑面积2838平方米。 现已开业的利用建筑物一层约12000平方米，开发推广国内及当地的土特产品和美食产品。具体情况如下：
（1）中国土特产品博览会，面积约6000平方米。卖场采用超市及互动体验式的经营模式，设有自产自销区及养生食材批零销售区，产品以我国及当地土特产为主。
（2）美食天地，面积约6000平方米。采用“大食代" 式经营模式，四周设立全国不同地域特色餐食摊档，中间为游客就餐区域。集合了各地美食及多家著名餐饮品牌，可同时容纳1000余人就餐。
（3）二层、三层均为空置.
第1个回答 2015-08-29
可以和旅游策划公司合作，让他们来参与献谋献策。
第2个回答 2015-08-29
旅游景区项目策划
摘要：策划是旅游项目开发中一个不可或缺的环节，即便是旅游项目规划也离不开策划，它围绕着一个项目的开端和结束。前期，需要策划进行目标制定与主题选择、市场定位与产品体系定位、确定选址于布局、指定行动计划等；后期，需要策划为规划把握方向与目标，以达到预期效果，以及在最后进行评估。
关键词：旅游景区 项目 策划
一．旅游景区项目策划的必要性 1． 旅游景区
旅游景区简称景区，一般指具有一定自然或人文景观，可供人们进行旅游活动的相对完整的空间环境。
根据《旅游区（点）质量等级划分与评定》国家标准：旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间区域。标准中旅游区（点）是指具有参观游览、休闲度假、康体健身等功能，具有相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游渡假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区（点）。
中国旅游业作为一产业部门，如果从改革开放后的1978年算起，仅仅经历了二十多年的发展历程。过去的20年，我们实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越。伴随着旅游产业的蓬勃发展，产业规模不断扩大，旅游供给全面增长。
尽管人们进行的旅游活动，无论从形式上还是从内容上，都有了很大的发展和变化，但是自然或人文景观仍然是大多景区的核心，参观游览依然是大多数景区的主要活动。
从旅游空间结构来看，旅游景区是非常重要的一个层次。一般说来，旅游空间可以划分为“旅游目的地—旅游景区—景点”3个层次，当然还可以在其中在划分出若干个层次。旅游目的地通常由不同旅游景区、旅游交通以及附属空间构成，旅游景区通常由不同景点、游览通道以及附属空间构成。和旅游目的地以及景点相比，旅游景区的重要性体现在，它是一个相对独立的市场主体，方便进行统一的规划、策划和经营活动。
划分旅游景区的依据主要有4条：固定的地域范围；特定的游览内容；综合的旅游服务；统一的管理机构。根据上述4大特征，可以将一个旅游景区从旅游目的地、景点以及其他的旅游景区中区分开来。
2．项目
项目管理学中对项目的定义是：项目是一种一次性的工作，它应当在规定的时间内，由为此专门组织起来的人员来完成；它应有一个明确的预期目标；还要有明确的可利用的资源范围，它需要运用多种学科的知识来解决问题；没有或很少有以往的经验可以借鉴。
许多的国家和机构对旅游项目的概念进行了界定，比较典型的如苏格兰旅游委员会认为，所谓旅游项目应该是一个长久性的旅游吸引物，旅游项目的主要目的是让旅游者得到消遣的机会，做他们感兴趣的事情，或者是受到一定的教育，而不应该仅仅是一个游乐场、一场歌舞剧或电影、一场体育竞赛等等。旅游项目不仅应该吸引严格意义上的旅游者、一日游客，而且还要对当地居民具有一定的吸引力。华尔士和史狄文斯指出，旅游项目具有如下特征：吸引旅游者和当地居民来访并未达到此目的而经营；为到来的游客提供获得轻松愉快的经历的机会和消遣方式，使他们度过闲暇时间；将其发展的潜力发挥到最大；按照不同项目
的特点来进行针对性的管理，使游客的满意度最大；按照游客的不同兴趣、爱好和需要提供相应水准的设施和服务。
根据相关定义，马勇认为，所谓旅游项目是指借助景区的旅游资源开发出的，以旅游者和当地居民为吸引对象，为其提供休闲消遣服务、具有持续旅游吸引力，以实现经济、社会、生态环境效益为为目标的旅游吸引物。这里所指的旅游吸引物是一个广义的概念，它既包括了传统意义上的旅游路线、旅游景点，也包括了景区内的节庆活动、文化氛围以及旅游商品等。
可见，广义的旅游项目涉及食、住、行、游、购、娱等各个方面，既包括了旅游吸引物本身，还包括了为旅游活动的开展提供服务的外围辅助项目。
3．项目策划
项目策划是指以具体项目为对象进行的策划活动。旅游景区项目策划就是指对旅游景区战略工作的思考和安排，这种战略工作往往是为实现旅游景区特定发展目标而采取的一系列行为。
4．项目策划的特性
和一般的项目策划一样，旅游项目策划也具有功利性、社会性、创造性、时效性和超前性等特性。 2． 功利性
项目策划的功利性是指策划能给策划方带来经济上的满足和愉悦。功利性也是项目策划要实现的目标，是策划的基本功能之一。项目策划的一个重要的作用，就是使策划的主体更好地得到经济利益。
项目策划的主题有别，策划主题不一，策划的目标也随之有差异，既项目策划的功利性又分为长远之利、眼前之利、钱财之利、实物之利、发展之利、权利之利、享乐之利等。在项目策划的实践中，应争取获得更多的利益。在进行策划创意、选择策划方法、制定策划方案时，要权衡考虑，功利性是项目策划活动的一个立足点，有是评价一项策划活动成功与否及成果佳否的基本标准，因此，创意策划必须具备功利性。
在注意策划功利性的同时，还要注意策划投入与策划之利是否协调，策划创意即使再完美，如果策划之利低于策划投入，那么这个策划也不能称之为好的策划。
从20世纪90年代开始举办的一年一度的“哈尔滨冰雪旅游节”策划，就充分地体现了旅游项目策划的功利性。
哈尔滨在推出冰雪旅游节的同时举办冰雪交易会，并与外企和国内大型企业联手推出节日期间文化、艺术、体育活动的全面展开。为了扩大冰雪旅游节的影响力，哈尔滨以冰雪旅游节为契机，针对旅游市场展开全方位的联合促销攻势，即通过旅游目的地营销和冰雪交易会的贸易营销，塑造哈尔滨“东方莫斯科”和“冰雪世界”的旅游形象，同时，积极打造良好的商业形象。在这样强劲的营销攻势下，美国、日本、法国和东南亚各国的与会人员及全国四面八方的商务旅游者云集“冰城”，为哈尔滨带来了良好的经济效益。如为期一周的第十届哈尔滨冰雪交易会，成交额约达51亿元。此外，还有会展和节庆活动所派生的大量旅游消费收入。可见，哈尔滨冰雪旅游节为促进哈尔滨旅游事业的发展做出了不可磨灭的贡献。
类似于哈尔滨冰雪旅游节的节庆事件为当地带来的巨大效益已逐步为人们所认识，这也是近年来景区节庆活动不断增多并成为以一种趋势的原因。 （2）社会性
旅游项目的策划要以景区所在的国家和地区的具体情况为依据，它不仅要注重本身的经济效益，更应关注它的社会效益。经济效益与社会效益两者的有机结合才是旅游项目策划的
社会性的意义所在。因此，旅游项目策划要体现一定的社会性，只有这样，才能为更多的受众所接受。我国近年来推出的“红色旅游”系列项目便是一个典型的具有较高社会影响力的项目策划。
红色旅游是指以革命纪念地、纪念物及其承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游不仅具有重要的政治意义，还具有深刻的文化意义和显著的经济意义。红色旅游的过程，即是观光赏景的过程，也是学习历史、增长知识、陶冶情操、提高修养的过程。因此，红色旅游项目可以起到弘扬中国伟大的民族精神、增强青少年思想道德文化建设的作业。此外，从经济效益方面来看，发展红色旅游项目，可以加快革命老区的基础设施建设，培育和发展旅游业成为老区新的经济增长点，带动老区经济整体、全面发展。 （3）创造性
旅游项目策划设计的创造性主要体现在旅游项目的不断推陈出新。旅游项目策划要在市场中保持一定的优势，就必须要有创造性的新思路、新创意。“鹦鹉学舌、照葫芦画瓢”，照搬、模仿、抄袭别人已有的项目不能算做是真正的景区项目策划设计。
此外，旅游项目策划的创造性还体现在旅游项目策划应随具体情况的变化而加以调整。即需要旅游项目设计人员既有创造性的思维，不能抱残守缺，因循守旧，要不断地创造新的方法。对于别人成功开发的旅游项目，也不要生搬硬套，要善于依据客观情况来努力创新。只有这样，设计出来的旅游项目才能别具一格，对旅游者具有较大的吸引力。我国主题公园的发展就是一个很好的反面教材。如珠海珍珠乐园的连年亏损、云南民族文化村选址的失败、海南中华族村停业、福州西游记宫被拆除，这些主题公园失败的主要原因就是在主题的选择上缺乏新意，因而导致了同类主题公园的恶性竞争。
创造需要丰富的想象力，需要创造性的思维，同时也必须具备相关知识。因此，提高旅游项目策划的创造性，必须要从策划者的想象力与灵感思维入手，努力提升这两方面的能力。 （4）时效性
旅游项目策划的时效性主要由旅游资源的时效性和旅游者需求的时效性所决定。旅游项目的设计必须以旅游资源为基础，但是某些旅游资源必须在特定的时间段才能为旅游者所用。如泰山在冬季就因封山而失去了旅游功能，山地滑雪旅游项目也只有在冬季才能展开，樱花观赏项目只能在春季举行，泼水节、火把节等节庆旅游项目都有明确的时间限制。因此，以这些旅游资源为基础开发设计旅游项目时，就应该严格把握其有效期限。
（5）超前性
旅游项目策划方案的制作，必须对未来的各种发展、变化的趋势进行预计，必须对所策划的结果进行事前事后的评估。因此，旅游项目设计者肩负着重要的任务，即项目的设计策划必须具备一定的超前性。因此，旅游项目设计者必须做到设计的意识超前。
旅游项目策划的超前性还表现在策划和设计技术的超前性，即在项目设计时候应使用最为先进的技术，如利用旅游地信息系统收集相关信息、通过Auto CAD制作项目设计图、使用3DS等三维软件制作动态的项目效果视频等。从某方面来说，先进的技术和设计手段是景区项目策划获得成功的重要保证
5．旅游景区项目策划的特性
除了具备一般项目策划相类似的特征外，旅游景区项目策划还具有综合性、空间性、体验性的特性。 （1）综合性
旅游活动是一种涉及社会、经济、文化等多方面的综合性活动；旅游者在旅游活动中的需要，也涉及行、游、食、住、购、娱等多方面的综合性的需要。旅游景区作为相对独立的
旅游经营单位，以满足人们游览活动需要为主要工作，不比囊括旅游活动的所有要素，但是旅游活动的综合性，决定看旅游景区项目策划也必须考虑到旅游者多方面的需要。 （2）空间性
旅游景区具有固定的地域范围，因此也是一个空间概念。所以旅游景区项目策划也必然建立在一定的地域范围之内。景观建设和旅游活动都必须依赖空间进行，在这一意义上说，旅游景区项目策划也就是对空间环境和活动场所的策划。 （3）体验性
正如尼尔·科森斯所言，旅游景区行业是关于人、关于人的情绪和喜好的行业。旅游产品不是以物质形态表现出来的劳动产品，而是主要以多种服务表现出来的无形产品，对于旅游产品重要的组成部分——旅游景区而言，更是如此。旅游者只有通过体验，才能感受到旅游景区的使用价值。旅游景区产品的这种体验性质使得旅游景区项目策划必须充分考虑到旅游景区项目的文化内涵，以使旅游者从景区的旅游活动中获得更大的精神享受。
6．旅游景区项目策划的意义
策划是以人类的实践活动为条件，以人类的只能创造为动力，随着人类的实践活动与智能水平而发展起来的，策划水平直接体现了社会的发展水平。生产力的进步推动社会的发展，社会的发展同时必然要求策划也随之发展，而策划的发展又依托于人类智能创造的提高，社会越发展，人类的智能创造力越丰富，策划的水平越高。由此可见，社会的发展造就了策划的历史，而策划又促进了社会的发展。
旅游被认为是人类的基本需要之一，旅游业是当今世界最大的产业之一，而作为经营旅游吸引物的场所，旅游景区是旅游业重要的发展部分。旅游景区项目策划围绕旅游景区经营目标，以旅游景区经营的核心活动为主要内容，针对明确而具体的任务进行筹划，有利于更好地提升景区产品的质量，更好地实现卢燕景区资源的价值，促进旅游景区快速发展，并更好地满足旅游者的需要，促进人们身心健康和社会文明发展。
7．旅游景区项目策划的功能
策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成游憩方式、产品内容、主题品牌、商业模式，从而形成独特的旅游产品，或全面提升和延续老旅游产品的生命力，或建构有效的营销、促销方案，促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
而策划的这些的工作并不是一口气完成的，而是根据实际情况与规划工作相结合，分阶段完成的，其大体上可以分为两个大阶段：规划前的策划和规划后的策划。 3． 规划前的策划——总体策划
规划之前的策划主要解决如下问题：
·进行深度的市场研究，准确定位市场、定位主题、定位形象、确立核心吸引力； ·整合资源与市场，大胆创意，形成表现吸引力的产品形态； ·建构战略，并落实为战术和行动计划。
在旅游规划之前要有策划的介入，首先要针对旅游景区表现的“症状”进行望、闻、问、切，查出病因，决策采用何种治疗方法；其次才是通过规划部署治疗方案。也就是首先寻找资源与市场的结合点，制定旅游景区吸引力构架及产品基础；对景区的资源进行整合，推出具有景区自身特色且为客源市场所接受的整体形象，即形象策划；对形象有了定位以后，针对细分的目标市场制定营销方案；在对旅游景区进行上述策划之后，旅游规划就有了编制的依据，并且通过规划确定其发展目标；落实形象诉求、开发格局、产品结构；对产业链、政策资金、基础设施、执行措施等进行配套，并经过政府审批以法律的形式固定下来。用这样
的步骤来开发旅游，保证规划有依据，策划有落实，才能从根源上避免规划中存在的战略目标依据不足、客源市场分析不够详细、形象设计不到位等问题，促使规划与景区实际情况结合得更为紧密，使规划变得更具时效性、直接性和指导性。 （2）规划后的策划——深度策划
一个好的规划，必然要高屋建瓴，高瞻远睹，但由于规划的任务在于把握规划地长期的发展目标，涉及产业配套、用地控制与平衡等方向性的大问题，存在操作性上的空缺。在当前的景区实践中，往往存在规划完成了，但没有形成具体可以进行招商引资的项目，没有形成营销的具体战略战术及行动计划，没有开发运作的具体步骤的问题。这时就需要进一步进行策划，来将规划的大理念转变为具体的产品和行动计划。依托策划报告，可以进一步编制详细规划并进行建设。
一般认为，旅游景区发展规划应该侧重于发展方向、发展布局、战略重点等方面，而作为深度策划的旅游景区项目策划则应该侧重于具体项目的安排和资源的调配。旅游景区项目策划以旅游景区发展规划为指导，旅游景区发展规划以旅游景区项目策划为支撑。但是，由于我国旅游景区很少做单独的项目策划，而是融入旅游景区发展规划或者融入更大范围的旅游规划当中。这种状况往往使得旅游景区发展规划陷入琐碎的资源安排当中，迷失了发展方向和重点；同时又影响了旅游景区项目策划的深入，制约了旅游景区项目策划的科学性，使得旅游景区项目策划缺乏独立发展的环境。
二．国内旅游景区策划中存在的问题 1． 旅游景区项目策划不够普及
很多旅游景区建设没有进行项目策划，完全依靠管理者拍脑袋决策，而管理者从自身利益出发，往往倾向于建设大项目、洋项目。建设性破坏意境成为普遍存在的影响我国旅游景区发展的严重问题。
2． 旅游景区项目策划不够科学
盲目跟风、一哄而上是我国旅游景区项目策划中的一个重要弊病。如“西游记宫”的泛滥就让一个本来很好的项目变成了面目可憎的东西。缺乏对市场的详细调研，不了解旅游者真正的需求，一厢情愿地进行市场预测，使策划出来的项目难以取得好的效果。 3． 旅游景区项目策划人才缺乏
人才制约是影响旅游景区项目策划的重压因素。众所周知，我国旅游国画行业现在处于“千军万马混战”的阶段，不同专业、背景、学历的人都在做规划，但是真正对旅游景区项目策划又深刻了解、具备深厚专业知识的人才寥寥无几。 4． 旅游景区项目策划理论滞后
迄今为止，旅游景区项目从策划还谈不上有什么系统的理论，有关旅游景区项目策划理论的探讨还停留在非常粗浅的层面。理论上的滞后严重影响了旅游景区项目策划实践的发展，各地旅游景区项目中出现的雷同、贪大求洋、媚俗、迷信、粗劣等现象，和理论上的滞后不无关系
正如前文所指出的，迄今为止，旅游景区项目策划还谈不上有什么系统的理论体系，有关旅游景区项目策划的理论探讨还停留在非常粗浅的层面上。目前国内外关于旅游景区的项目策划的理论研究尚处于起步阶段，一些相关研究零散地分布在旅游各方面的文献中。这促使笔者对旅游景区项目策划进行的思考。旅游景区项目策划一是要以旅游资源为基础从资源本身去挖掘，二是要以市场需求为导向从文化角度去创新，特色化是旅游景区项目策划得以成功的关键所在。因此，对旅游市场的分析中不但要对需求市场进行科学的预测，特别要对供给市场进行调研，实行差异化策略
摘要：策划是旅游项目开发中一个不可或缺的环节，即便是旅游项目规划也离不开策划，它围绕着一个项目的开端和结束。前期，需要策划进行目标制定与主题选择、市场定位与产品体系定位、确定选址于布局、指定行动计划等；后期，需要策划为规划把握方向与目标，以达到预期效果，以及在最后进行评估。
关键词：旅游景区 项目 策划
一．旅游景区项目策划的必要性 1． 旅游景区
旅游景区简称景区，一般指具有一定自然或人文景观，可供人们进行旅游活动的相对完整的空间环境。
根据《旅游区（点）质量等级划分与评定》国家标准：旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间区域。标准中旅游区（点）是指具有参观游览、休闲度假、康体健身等功能，具有相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围。包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游渡假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等各类旅游区（点）。
中国旅游业作为一产业部门，如果从改革开放后的1978年算起，仅仅经历了二十多年的发展历程。过去的20年，我们实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越。伴随着旅游产业的蓬勃发展，产业规模不断扩大，旅游供给全面增长。
尽管人们进行的旅游活动，无论从形式上还是从内容上，都有了很大的发展和变化，但是自然或人文景观仍然是大多景区的核心，参观游览依然是大多数景区的主要活动。
从旅游空间结构来看，旅游景区是非常重要的一个层次。一般说来，旅游空间可以划分为“旅游目的地—旅游景区—景点”3个层次，当然还可以在其中在划分出若干个层次。旅游目的地通常由不同旅游景区、旅游交通以及附属空间构成，旅游景区通常由不同景点、游览通道以及附属空间构成。和旅游目的地以及景点相比，旅游景区的重要性体现在，它是一个相对独立的市场主体，方便进行统一的规划、策划和经营活动。
划分旅游景区的依据主要有4条：固定的地域范围；特定的游览内容；综合的旅游服务；统一的管理机构。根据上述4大特征，可以将一个旅游景区从旅游目的地、景点以及其他的旅游景区中区分开来。
2．项目
项目管理学中对项目的定义是：项目是一种一次性的工作，它应当在规定的时间内，由为此专门组织起来的人员来完成；它应有一个明确的预期目标；还要有明确的可利用的资源范围，它需要运用多种学科的知识来解决问题；没有或很少有以往的经验可以借鉴。
许多的国家和机构对旅游项目的概念进行了界定，比较典型的如苏格兰旅游委员会认为，所谓旅游项目应该是一个长久性的旅游吸引物，旅游项目的主要目的是让旅游者得到消遣的机会，做他们感兴趣的事情，或者是受到一定的教育，而不应该仅仅是一个游乐场、一场歌舞剧或电影、一场体育竞赛等等。旅游项目不仅应该吸引严格意义上的旅游者、一日游客，而且还要对当地居民具有一定的吸引力。华尔士和史狄文斯指出，旅游项目具有如下特征：吸引旅游者和当地居民来访并未达到此目的而经营；为到来的游客提供获得轻松愉快的经历的机会和消遣方式，使他们度过闲暇时间；将其发展的潜力发挥到最大；按照不同项目
的特点来进行针对性的管理，使游客的满意度最大；按照游客的不同兴趣、爱好和需要提供相应水准的设施和服务。
根据相关定义，马勇认为，所谓旅游项目是指借助景区的旅游资源开发出的，以旅游者和当地居民为吸引对象，为其提供休闲消遣服务、具有持续旅游吸引力，以实现经济、社会、生态环境效益为为目标的旅游吸引物。这里所指的旅游吸引物是一个广义的概念，它既包括了传统意义上的旅游路线、旅游景点，也包括了景区内的节庆活动、文化氛围以及旅游商品等。
可见，广义的旅游项目涉及食、住、行、游、购、娱等各个方面，既包括了旅游吸引物本身，还包括了为旅游活动的开展提供服务的外围辅助项目。
3．项目策划
项目策划是指以具体项目为对象进行的策划活动。旅游景区项目策划就是指对旅游景区战略工作的思考和安排，这种战略工作往往是为实现旅游景区特定发展目标而采取的一系列行为。
4．项目策划的特性
和一般的项目策划一样，旅游项目策划也具有功利性、社会性、创造性、时效性和超前性等特性。 2． 功利性
项目策划的功利性是指策划能给策划方带来经济上的满足和愉悦。功利性也是项目策划要实现的目标，是策划的基本功能之一。项目策划的一个重要的作用，就是使策划的主体更好地得到经济利益。
项目策划的主题有别，策划主题不一，策划的目标也随之有差异，既项目策划的功利性又分为长远之利、眼前之利、钱财之利、实物之利、发展之利、权利之利、享乐之利等。在项目策划的实践中，应争取获得更多的利益。在进行策划创意、选择策划方法、制定策划方案时，要权衡考虑，功利性是项目策划活动的一个立足点，有是评价一项策划活动成功与否及成果佳否的基本标准，因此，创意策划必须具备功利性。
在注意策划功利性的同时，还要注意策划投入与策划之利是否协调，策划创意即使再完美，如果策划之利低于策划投入，那么这个策划也不能称之为好的策划。
从20世纪90年代开始举办的一年一度的“哈尔滨冰雪旅游节”策划，就充分地体现了旅游项目策划的功利性。
哈尔滨在推出冰雪旅游节的同时举办冰雪交易会，并与外企和国内大型企业联手推出节日期间文化、艺术、体育活动的全面展开。为了扩大冰雪旅游节的影响力，哈尔滨以冰雪旅游节为契机，针对旅游市场展开全方位的联合促销攻势，即通过旅游目的地营销和冰雪交易会的贸易营销，塑造哈尔滨“东方莫斯科”和“冰雪世界”的旅游形象，同时，积极打造良好的商业形象。在这样强劲的营销攻势下，美国、日本、法国和东南亚各国的与会人员及全国四面八方的商务旅游者云集“冰城”，为哈尔滨带来了良好的经济效益。如为期一周的第十届哈尔滨冰雪交易会，成交额约达51亿元。此外，还有会展和节庆活动所派生的大量旅游消费收入。可见，哈尔滨冰雪旅游节为促进哈尔滨旅游事业的发展做出了不可磨灭的贡献。
类似于哈尔滨冰雪旅游节的节庆事件为当地带来的巨大效益已逐步为人们所认识，这也是近年来景区节庆活动不断增多并成为以一种趋势的原因。 （2）社会性
旅游项目的策划要以景区所在的国家和地区的具体情况为依据，它不仅要注重本身的经济效益，更应关注它的社会效益。经济效益与社会效益两者的有机结合才是旅游项目策划的
社会性的意义所在。因此，旅游项目策划要体现一定的社会性，只有这样，才能为更多的受众所接受。我国近年来推出的“红色旅游”系列项目便是一个典型的具有较高社会影响力的项目策划。
红色旅游是指以革命纪念地、纪念物及其承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。红色旅游不仅具有重要的政治意义，还具有深刻的文化意义和显著的经济意义。红色旅游的过程，即是观光赏景的过程，也是学习历史、增长知识、陶冶情操、提高修养的过程。因此，红色旅游项目可以起到弘扬中国伟大的民族精神、增强青少年思想道德文化建设的作业。此外，从经济效益方面来看，发展红色旅游项目，可以加快革命老区的基础设施建设，培育和发展旅游业成为老区新的经济增长点，带动老区经济整体、全面发展。 （3）创造性
旅游项目策划设计的创造性主要体现在旅游项目的不断推陈出新。旅游项目策划要在市场中保持一定的优势，就必须要有创造性的新思路、新创意。“鹦鹉学舌、照葫芦画瓢”，照搬、模仿、抄袭别人已有的项目不能算做是真正的景区项目策划设计。
此外，旅游项目策划的创造性还体现在旅游项目策划应随具体情况的变化而加以调整。即需要旅游项目设计人员既有创造性的思维，不能抱残守缺，因循守旧，要不断地创造新的方法。对于别人成功开发的旅游项目，也不要生搬硬套，要善于依据客观情况来努力创新。只有这样，设计出来的旅游项目才能别具一格，对旅游者具有较大的吸引力。我国主题公园的发展就是一个很好的反面教材。如珠海珍珠乐园的连年亏损、云南民族文化村选址的失败、海南中华族村停业、福州西游记宫被拆除，这些主题公园失败的主要原因就是在主题的选择上缺乏新意，因而导致了同类主题公园的恶性竞争。
创造需要丰富的想象力，需要创造性的思维，同时也必须具备相关知识。因此，提高旅游项目策划的创造性，必须要从策划者的想象力与灵感思维入手，努力提升这两方面的能力。 （4）时效性
旅游项目策划的时效性主要由旅游资源的时效性和旅游者需求的时效性所决定。旅游项目的设计必须以旅游资源为基础，但是某些旅游资源必须在特定的时间段才能为旅游者所用。如泰山在冬季就因封山而失去了旅游功能，山地滑雪旅游项目也只有在冬季才能展开，樱花观赏项目只能在春季举行，泼水节、火把节等节庆旅游项目都有明确的时间限制。因此，以这些旅游资源为基础开发设计旅游项目时，就应该严格把握其有效期限。
（5）超前性
旅游项目策划方案的制作，必须对未来的各种发展、变化的趋势进行预计，必须对所策划的结果进行事前事后的评估。因此，旅游项目设计者肩负着重要的任务，即项目的设计策划必须具备一定的超前性。因此，旅游项目设计者必须做到设计的意识超前。
旅游项目策划的超前性还表现在策划和设计技术的超前性，即在项目设计时候应使用最为先进的技术，如利用旅游地信息系统收集相关信息、通过Auto CAD制作项目设计图、使用3DS等三维软件制作动态的项目效果视频等。从某方面来说，先进的技术和设计手段是景区项目策划获得成功的重要保证
5．旅游景区项目策划的特性
除了具备一般项目策划相类似的特征外，旅游景区项目策划还具有综合性、空间性、体验性的特性。 （1）综合性
旅游活动是一种涉及社会、经济、文化等多方面的综合性活动；旅游者在旅游活动中的需要，也涉及行、游、食、住、购、娱等多方面的综合性的需要。旅游景区作为相对独立的
旅游经营单位，以满足人们游览活动需要为主要工作，不比囊括旅游活动的所有要素，但是旅游活动的综合性，决定看旅游景区项目策划也必须考虑到旅游者多方面的需要。 （2）空间性
旅游景区具有固定的地域范围，因此也是一个空间概念。所以旅游景区项目策划也必然建立在一定的地域范围之内。景观建设和旅游活动都必须依赖空间进行，在这一意义上说，旅游景区项目策划也就是对空间环境和活动场所的策划。 （3）体验性
正如尼尔·科森斯所言，旅游景区行业是关于人、关于人的情绪和喜好的行业。旅游产品不是以物质形态表现出来的劳动产品，而是主要以多种服务表现出来的无形产品，对于旅游产品重要的组成部分——旅游景区而言，更是如此。旅游者只有通过体验，才能感受到旅游景区的使用价值。旅游景区产品的这种体验性质使得旅游景区项目策划必须充分考虑到旅游景区项目的文化内涵，以使旅游者从景区的旅游活动中获得更大的精神享受。
6．旅游景区项目策划的意义
策划是以人类的实践活动为条件，以人类的只能创造为动力，随着人类的实践活动与智能水平而发展起来的，策划水平直接体现了社会的发展水平。生产力的进步推动社会的发展，社会的发展同时必然要求策划也随之发展，而策划的发展又依托于人类智能创造的提高，社会越发展，人类的智能创造力越丰富，策划的水平越高。由此可见，社会的发展造就了策划的历史，而策划又促进了社会的发展。
旅游被认为是人类的基本需要之一，旅游业是当今世界最大的产业之一，而作为经营旅游吸引物的场所，旅游景区是旅游业重要的发展部分。旅游景区项目策划围绕旅游景区经营目标，以旅游景区经营的核心活动为主要内容，针对明确而具体的任务进行筹划，有利于更好地提升景区产品的质量，更好地实现卢燕景区资源的价值，促进旅游景区快速发展，并更好地满足旅游者的需要，促进人们身心健康和社会文明发展。
7．旅游景区项目策划的功能
策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成游憩方式、产品内容、主题品牌、商业模式，从而形成独特的旅游产品，或全面提升和延续老旅游产品的生命力，或建构有效的营销、促销方案，促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
而策划的这些的工作并不是一口气完成的，而是根据实际情况与规划工作相结合，分阶段完成的，其大体上可以分为两个大阶段：规划前的策划和规划后的策划。 3． 规划前的策划——总体策划
规划之前的策划主要解决如下问题：
·进行深度的市场研究，准确定位市场、定位主题、定位形象、确立核心吸引力； ·整合资源与市场，大胆创意，形成表现吸引力的产品形态； ·建构战略，并落实为战术和行动计划。
在旅游规划之前要有策划的介入，首先要针对旅游景区表现的“症状”进行望、闻、问、切，查出病因，决策采用何种治疗方法；其次才是通过规划部署治疗方案。也就是首先寻找资源与市场的结合点，制定旅游景区吸引力构架及产品基础；对景区的资源进行整合，推出具有景区自身特色且为客源市场所接受的整体形象，即形象策划；对形象有了定位以后，针对细分的目标市场制定营销方案；在对旅游景区进行上述策划之后，旅游规划就有了编制的依据，并且通过规划确定其发展目标；落实形象诉求、开发格局、产品结构；对产业链、政策资金、基础设施、执行措施等进行配套，并经过政府审批以法律的形式固定下来。用这样
的步骤来开发旅游，保证规划有依据，策划有落实，才能从根源上避免规划中存在的战略目标依据不足、客源市场分析不够详细、形象设计不到位等问题，促使规划与景区实际情况结合得更为紧密，使规划变得更具时效性、直接性和指导性。 （2）规划后的策划——深度策划
一个好的规划，必然要高屋建瓴，高瞻远睹，但由于规划的任务在于把握规划地长期的发展目标，涉及产业配套、用地控制与平衡等方向性的大问题，存在操作性上的空缺。在当前的景区实践中，往往存在规划完成了，但没有形成具体可以进行招商引资的项目，没有形成营销的具体战略战术及行动计划，没有开发运作的具体步骤的问题。这时就需要进一步进行策划，来将规划的大理念转变为具体的产品和行动计划。依托策划报告，可以进一步编制详细规划并进行建设。
一般认为，旅游景区发展规划应该侧重于发展方向、发展布局、战略重点等方面，而作为深度策划的旅游景区项目策划则应该侧重于具体项目的安排和资源的调配。旅游景区项目策划以旅游景区发展规划为指导，旅游景区发展规划以旅游景区项目策划为支撑。但是，由于我国旅游景区很少做单独的项目策划，而是融入旅游景区发展规划或者融入更大范围的旅游规划当中。这种状况往往使得旅游景区发展规划陷入琐碎的资源安排当中，迷失了发展方向和重点；同时又影响了旅游景区项目策划的深入，制约了旅游景区项目策划的科学性，使得旅游景区项目策划缺乏独立发展的环境。
二．国内旅游景区策划中存在的问题 1． 旅游景区项目策划不够普及
很多旅游景区建设没有进行项目策划，完全依靠管理者拍脑袋决策，而管理者从自身利益出发，往往倾向于建设大项目、洋项目。建设性破坏意境成为普遍存在的影响我国旅游景区发展的严重问题。
2． 旅游景区项目策划不够科学
盲目跟风、一哄而上是我国旅游景区项目策划中的一个重要弊病。如“西游记宫”的泛滥就让一个本来很好的项目变成了面目可憎的东西。缺乏对市场的详细调研，不了解旅游者真正的需求，一厢情愿地进行市场预测，使策划出来的项目难以取得好的效果。 3． 旅游景区项目策划人才缺乏
人才制约是影响旅游景区项目策划的重压因素。众所周知，我国旅游国画行业现在处于“千军万马混战”的阶段，不同专业、背景、学历的人都在做规划，但是真正对旅游景区项目策划又深刻了解、具备深厚专业知识的人才寥寥无几。 4． 旅游景区项目策划理论滞后
迄今为止，旅游景区项目从策划还谈不上有什么系统的理论，有关旅游景区项目策划理论的探讨还停留在非常粗浅的层面。理论上的滞后严重影响了旅游景区项目策划实践的发展，各地旅游景区项目中出现的雷同、贪大求洋、媚俗、迷信、粗劣等现象，和理论上的滞后不无关系
正如前文所指出的，迄今为止，旅游景区项目策划还谈不上有什么系统的理论体系，有关旅游景区项目策划的理论探讨还停留在非常粗浅的层面上。目前国内外关于旅游景区的项目策划的理论研究尚处于起步阶段，一些相关研究零散地分布在旅游各方面的文献中。这促使笔者对旅游景区项目策划进行的思考。旅游景区项目策划一是要以旅游资源为基础从资源本身去挖掘，二是要以市场需求为导向从文化角度去创新，特色化是旅游景区项目策划得以成功的关键所在。因此，对旅游市场的分析中不但要对需求市场进行科学的预测，特别要对供给市场进行调研，实行差异化策略
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