第1个回答 2024-06-10
公共管理与公共行政的关系是一个备受讨论的话题，它源于公共行政并不断发展。学术界对此有多种见解。一种观点认为两者并无本质差异，只是名称不同，但多数学者倾向于另一种观点，即公共管理并非公共行政的简单分支，而是一种独特的管理模式，具有自身的特性。
首先，从联系角度看，公共管理与公共行政共享许多基础。它们都是对社会公共事务的管理，核心边界在于“公共”。公共行政主要涉及政府管理，公共管理主体还包括非政府公共组织，两者的核心主体都是政府，都遵循法律规范，目标都是为了实现公共利益，强调公平原则。
然而，区别也十分明显。在管理主体上，公共管理的主体范围更广。管理客体上，公共管理涉及的范围广泛，不仅包括政府管理的事务，还包括非政府管理的部分，甚至包括公共环境等新领域。在目标上，公共行政关注机构内部管理，而公共管理关注的是项目、结果和绩效。在手段上，公共行政侧重基本管理技能，如计划和协调，而公共管理更注重管理工具和技术的应用。在思想上，公共行政强调规范执行和政策科学化，而公共管理引入了更多企业管理理念，强调管理的市场化。
总的来说，公共管理与公共行政是相辅相成，但又各有侧重的管理模式。通过理解它们的联系和区别，我们可以更深入地探讨和实践有效的公共管理策略。