第1个回答 2012-10-22
耒阳市上架乡界冲村滑坡治理工程竣工验收报告
目 录
第一部分 文字报告
一、工程概况
二、施工管理情况
1、有关文件及批复
①关于对我市上架乡界冲村滑坡地质灾害隐患点应急工程处理立项的请示；
②湖南省财政厅、国土资源厅关于下达2010年中央特大型地质灾害防治项目资金预算的通知；
③耒阳市国土资源局2011年为民办实事实施方案；
④衡阳市国土资源局地质环境项目管理办公室《关于下达耒阳市上架乡界冲村滑坡地质灾害治理项目任务书的通知》；
⑤《关于耒阳市上架乡界冲村滑坡治理项目工程设计与预算的批复》；
⑥耒阳市上架乡界冲村滑坡治理项目竣工预检评定意见；
⑦关于对上架乡界冲村滑坡治理工程项目组织竣工验收的请示。
2、招投标工作
3、设立施工机构与组织
4、工程管理及项目图片
三、设计执行情况
1、设计
2、设计变更
四、工程质量管理及评定情况
1、工程质量管理
2、工程质量评定
五、项目经费管理及财务决算情况
1、勘查设计、施工、监理合同
2、经费管理
3、财务决算
4、财务审计
六、工程的社会与经济效益
七、工程施工后的维护管理
八、资料整理及归档
九、存在的问题
十、结论及建议
第二部分 附件
一、勘查设计资料
1、勘查报告
2、施工图设计、预算设计
二、施工资料
1、竣工报告、竣工验收申请书
2、治理工程竣工图
3、工程完成分项工程表
4、工程（预）决算书
5、工程局部设计变更审签表
6、工程开工报告
7、单位工程质量竣工验收记录
8、见证取样送检书
9、检验报告
10、隐蔽工程验收记录
三、监理资料
1、监理工作总结
2、监理规划
3、监理交底
4、监理日记
5、监理月报
6、工程质量评估报告
一、工程概况
上架乡界冲村滑坡地质灾害治理工程项目是衡阳市2011年度为民办实事考核项目之一。位于上架乡界冲村十二组，滑坡位于界冲沟谷北侧一斜坡上，为规模小型的残坡积土质滑坡。滑坡体后缘于2002年出现裂缝，2006年“715”洪灾时，滑坡体变形，威胁40余户180余村民生命财产及一条村级公路安全，潜在经济损失500万元。
2010年5月我局向省国土资源厅、市国土资源局申请该项目立项治理，同年12月省财政厅、国土资源厅拨付70万元专项经费，用于该滑坡隐患点的治理。治理项目由衡阳市地质环境监测站设计，我局承担并组织实施，同时委托湖南雁城建设咨询有限公司为监理单位参与全过程施工监管，由湖南万顺科技服务中心承担本工程的具体施工。
二、施工管理情况
湖南万顺科技服务中心依法中标后，就精心组织了一支技术力理专业、工作过硬的施工队伍，并成立了工程项目部，以确保安全生产和工程质量。
2.1施工准备
项目都按照要法度、合同约定的任务精心准备，建立健全各项规章制度和质量保障体系，组织各种机械的进场和工程项目所用原材料的进场、送检工作、结合当地条件进行放线、复测工作及物质供应的组织工作。
2.1.1现场准备
（1）测量放线
（2）施工现场道路平整
（3）临时供水、供电等管线铺设
（4）有关生产、生活临时设施的搭建
2.2招投标情况
按照《中华人共和国招、投标法》等相关法律规定，我局委托湖南英邦建设咨询有限公司于2011年9月16日在本局主持了公开招标会议。邀请耒阳市纪委、监察局、检察院、财政局等部门领导全程监督。通过对3个投标单位的资质、投标文件、施工方案等审查，采取二轮抽奖法，在公开、公平、公正的原则上，湖南万顺科技服务中心依法中标。同时委托湖南雁成建设咨询有限公司为工程项目监理单位，对工程质量、技术要求和施工进度进行严格监管。
2011年9月26日，在平等、自愿、公平、诚信的基础上，耒阳市国土资源局与湖南万顺科技服务中心正式签订施工合同，9月28日，工程开始实施。
2.3实施方案编制与施工组织
2.3.1编制实施方案
耒阳市国土资源局作为工程实施管理单位，成立了耒阳市上架乡界冲村地质灾害治理项目领导小组，编制了治理项目实施方案，方案明确了工程治理内容和资金预算情况，对工程招投标、项目管理、项目进度等作了相应要求。
施工方编制了施工方案，方案介绍了工程施工措施及方法，对施工顺序进行了总体布暑，制定了工程安全保障措施，完善了工程协调与联系机制，确保工程如质、如量、如期完工。
2.3.2工程施工组织
施工管理目标为工程质量达到合格标准。施工安全目标实现安全生产杜绝安全隐患。施工工期为30天。
2.4现场管理
为了项目顺利实施，我局成立了上架乡界冲村滑坡治理项目领导小组，局长任组长，分管地环、财务等副职任副组长，相关股室、上架乡国土资源所负责人为成员，加强对工程项目的领导，做好了相关协调工程。项目实施时，我局组织施工单位、监理单位、设计单位进行了技术交底。监理单位为施工情况进行了每日记录，对隐蔽工程进行了见证。
三、设计执行情况
3.1设计
衡阳市地质环境监测站到实地现场勘测，并充分征求当地政府、村民意见，2011年8月完成了施工设计图纸、设计说明及预算书的编制，8月31日通过专家评审，9月3日衡阳市国土资源局批准该项目工程设计和预算。分部工程有：裂缝填充夯实工程、截水沟工程、急流槽、挡土墙工程、排水沟工程。设计主要工程量如下：裂缝填充150米长，截水沟与急流槽203米，挡土墙670.5435m3，排水沟113米。
3.2设计变更
1、原设计浆砌片石截水沟及急流槽，因槽壁厚度仅200-300mm，而耒阳地方材料所能提供的片石系不规则毛石，石径400-600不等，无法按图施工，故变更为定型生产的U形槽。
2、急流槽施工时根据实际地形需经过便道及村级公路，故部分变更为φ500预制砼涵管排水。
3、根据实际情况，在排水槽出入暗涵时改沉沙井各一座。
四、工程质量管理及评定情况
耒阳市上架乡界冲村滑坡治理工程由衡阳雁城建设咨询有限公司实施工程监理，在实施单位的大力支持下，在施工单位的积极配合下，现已圆满完成了本项目工程阶段监理任务。
五、监理合同履行情况
监理组在进驻现场后，由总监负责编写出了《监理规划》，在工程开工前由监理工程师负责编写了《监理细则》，指导现场监理工作开展，现场项目监理组根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》及现行部、投资控制、信息管理、合同管理、现场组织协调进行监督管理，现场监理人员到位及时、监理管理措施有效，坚持对关键工序、关键控制点进行了全程旁站，对工程施工作业面进行不间断巡查，做到严格管理，热情服务，在上级领导、市质监站的指导和承担单位的协助下，我公司按国家有关规定及合同约定圆满完成了各项监理任务。
六、监理依据
1、国家、省关于有关地质灾害工程建设的政策、法令、法规、规程、标准；
2、经国土资源部门批准的工程项目文件和有关规定；
3、工程招投标文件、建筑工程施工合同、工程委托监理合同及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同；
4、衡阳市城区土地整理项目规划设计图集及有关规划设计文件；
5、本工程的设计预算及施工预算；
七、监理工作成效
（一）准备阶段
根据监理大纲、监理合同等有关资料，有针对性的编写监理规划、监理细则，项目监理计划书、组织监理人员熟悉设计图纸，参加图纸技术交底会，审查施工组织设计，对存在的问题及时指出，通过施工方加以改正，对施工方现场项目管理机构的质量管理、技术管理体系和质量保证体系进行审查，会同施工方对测量放线控制成果及保护措施进行检查，参加第一次工地例会，并对施工方报送的开工报告及有关资料进行审核。
（二）质量控制工作
1、施工前的质量控制
（1）开工前针对本工程的特点，按照有关规范认真制定了《监理规划》和《监理细则》，作为现场监理人员实施全过程质量监控的指导性文件，明确了质量控制目标。
（2）对工程所需的原材料、半成品等进行质量控制。杜绝不合格材料使用于本工程。建立了材料报验制，对原材料进场实行见证取样制度，控制住了材料质量关。
（3）严格审查施工单位的施工队伍人员资质和素质，对施工人员和特殊工种要求持证上岗。
（4）仔细审核施工单位的施工组织设计，要求施工单位严格按照施工组织设计进行施工，机械设备、人员组织满足要求后，方可开工。
（5）对重要的分项工程，要求在施工前编制施工方案，经审批后方可进行施工。
2、施工过程中的质量控制
（1）工程测量与试验控制措施
遵循“从整体到局部，先控制后细部”的施工测量原则，精确建立施工控制桩（网）。
施工控制制桩（网）中的点位在施工中应经常检查校正，以防碰撞和沉陷，发现有松动，沉陷和丢失的平面、高程控制桩，应予以加固和恢复，并重新测算。
平面定位测量，必须引用两个以上控制桩予以联测，并闭中以免出错。测量仪器应按规定定期进行检测校核，确保仪器的精确度。
为保证回填上质量得到有效控制，所有土工实验和土方压实密实度试验由检测实验室进行抽样检测，合格后方可进入下道工序施工。
（2）土方开挖工程
土方开挖前，应对原地面作如下处理：
地面树桩及主根应拔除，其坑穴应分层回填夯实。地面上的长草或植物应割除。在水面上填方前，应排除积水，晾干淤泥。在施工范围内，应清除地表植物上、杂填土、池塘及水田淤泥。路面回填原地面处理及碾压经监理单位检查合格后方可进行填方作业。当土料含水量过大时，采取翻松晾干，风干，掺入干土或其他吸水性材料等措施；当土料过干时，则应预先洒水润湿，增加压实遍数或使用大功率压实机械。在气修干燥时，应加速挖土、运土、平土和碾压过程，减少施工过程中雨淋或暴晒，防止土的湿度急剧变化。填土区如有地下水或滞水时，在四周设置排水沟和集水井，将水位降低，已填好地土如遭水浸，应把稀泥铲除后，再进行下一道工序。填土应做到当天填土，当天压（夯）实。加强工序质量控制，各工序施工过程中，必须严格执行质量、技术标准。
（三）进度控制工作
（1）在工程施工过程中，协助、督促施工方落实进度计划。对不合理地方进行重新部署，由于本工程影响进度的因素较多，因此和施工方在当地的协调也随之增加。确定其主要协调工程由承担单位和监理部来承担，不影响施工方的正常作业。本工程时间紧迫。因此，监理部和施工方制定了利用好天气，合理有步骤地安排每一道工序的工作时间和人员，按质量完成每道工序。
（2）在定期组织召开的工地例会上，结合现场实际，对照计划进度督促施工方及调整计划。对天气和施工环境所造成的工期滞后，要求施工方制定顺延期间的进度计划，确保在顺延时间内完成工程。
（四）投资控制工作
（1）制定资金计划，在工程实施过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并指出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资目标的实现。
（2）针对施工方申报的已完成工程量进行核验，对不合格的工作和工程，一律予以拒绝计量上报。
（3）及时配合承担单位做好工程量汇总及竣工结算工作。
（五）信息、合同管理及协调工作
（1）委派专人管理，需要查看实行登记制度，确保合同不遗失。对合同中存在的问题及时通知各方协调处理。避免各种索赔和反索赔时间的发生，同时确保合同在时间操作中的法律效应。
（2）监理在施工的过程中做到“手勤、脚勤、口勤”，出现问题及时处理。在第一次工地会议上就明确每十天要召开工地例会，在会上重点回顾上次例会执行情况，确定下期计划，及时有效处理一期来的各种问题，协调多方关系，至此工程进展顺利。
八、工程质量保证资料审查
经核查，工程质量保证资料基本齐全，安全和功能检验（检测）报告齐全，达到竣工验收备案条件。
4.1.3工程进度控制情况
本项目工程开工日期为2011年9月26日，竣工日期2011年10月27日，历时30天。
4.1.4工程质量控制情况
在工程质量控制止，一是坚持事前控制，每个分部工程开工前，召开监理例会就该分部工程的注意事项，作出部署。二是事中控制，各时段对施工材料抽样检验。对水泥、涵管、土工膜看出厂证明送检，对砂、碎石、卵石、块石送检，对各个施工阶段砂浆、砼取样进行了见证取样和施工全程旁站，对各个单元工程的质量进行质量评定。（见各时段砂浆、砼送检结果表）三是事后控制，组织施工单位各施工班组对完工后的施工段进行最后检查，发现问题，及时解决。
（1）进度控制中，监理部对施工单位提出的工程总进度计划进行了审核，并督促依据总进度计划排除不利因素，采取措施，保证了工期，对施工单位项目管理机构人员配备、资质进行了审查，对计划进度和实际进度进行了比较。
（2）质理控制中，工地对质量的监控实行两级并行制度，监理为一级，施工单位为一级，各自进行工程施工质量的日常现场检查和巡查，施工技术负责人和施工员进行现场检查，监理工程师与之共同执行。对进入工地的涵管、土工膜、水泥、沙、石料等材料均进行抽检，不合格的材料不准进入工地，材料均按要求送检，检验结果均为合格，把住了材料关，施工质量得到了保证。
（3）造价控制中，严格控制工程变更程序，严格控制施工现场签证，本工程未出现索赔现象。
4.2工程质量评定
监理单位对耒阳市上架乡界冲村滑坡治理工程项目各单元工程的验收情况和技术资料的审核情况进行综合评估，认定该项目达到了施工合同约定的工程质量标准，认定本项目工程为合格工程。本项目工程在参建各方的共同努力下，圆满实现了工程投资、工期和质量目标。项目区通通工程建设，取得了项目工程建设的预期效果。
九、项目经费管理及财务决算情况
在项目经费管理上，严格按照《湖南省地质环境项目资金管理暂行办法》规定，按照会计法和财经纪律的要求，从严从紧管好、用好专项资金，实行了项目资金专账核算，专户储存，确保专款专用。此次项目治理总投资70万元，其中工程费598300元，包括测量、勘察费用48000元，工程施工费510300元，监测费40000元。前期工作经费47800元，竣工验收费12000元，业主管理费15000元，不可预见费10000元，房屋拆补费15000元，合计698100元。
5.1项目经费管理
凡委托中介机构完成的工作和费用都实行合同制管理，业主管理费、招待费、公务费、文印费实行预算申请，一支笔审批，严禁超支。
5.1.1工程费根据2010年10月26日签订的合同约定，工程款按施工进度分期拨付款项：
工程开工10天内，经监理工程师和发包方审验无误，拨付第一期工程款（中标价的20%），金额为20.5万元；完成总工程量的80%时，拨付总工程量的30%，金额为15.3万元；
工程全面竣工并经衡阳市局、耒阳市技术评定组验收合格后，付清余款（中标价的20%），金额为12.68万元，金额为126785元，余款（总价款的5%）即2.55万元留作项目质保金。
5.1.2勘查测量费：合同约定48000元，勘查报告提交时一次性支付。
5.1.3工程监理费15000元，工作完成后一次性支付。
5.2项目财务审计
根据项目工程进度，定期向上级主管部门和本级财政、监察报告情况，每次费用都通过财政部门审核后支付。项目竣工后委托衡阳市兴泰工程造价咨询有限公司进行工程财务决算编审和财务审计，规范了项目资金的管理，提高了项目资金的使用效益。
十、工程的社会与经济效益
通过治理工程的实施，有效缓解了界冲村9-13组村民20余户80余人的安全隐患。
十一、工程竣工后维护和管理
该项治理工程项目经专家组验收合格后，由受益群众自己注意维护管理。
十二、资料整理及归档
工程竣工后，我局督促、协助施工单位、监理单位编制提交竣工报告、监理报告以及工程原始资料的收集和整理归档工作，负责在省厅验收前将资料按要求汇交归档。
对该建设项目竣工报告、竣工图、相关统计表格、工程监理报告等资料，我局组织专业技术人员进行了审查及预验收工作。总的感觉是资料比较齐全，主要材料的送检样品及施工的抽样、送检样品等资料都比较齐全。工程施工的申请、报验及现场监理的验收、签证以及有关变更的各种往来函件等进行了认真整理、归档。
另外，预验收小组对某些数据不统一，资料欠齐全，抽送检样品频率不足等存在的问题，提出了补充、修改、完善的意见，实施单位已督促施工、监理单位严格按照相关规定完成了施工资料、监理资料、财务报表的整改、修正和提交工作。经补充、完善、修改，实施单位最终提交的施工资料、监理资料内容齐全、数据统一，财务规范，满足《地质环境保护项目验收暂行办法》第六条的要求。
十三、存在的主要问题
由于治理经费有限，该村还有部分地质灾害隐患未能得到治理。
十四、结论及建议
耒阳市上架乡界冲村滑坡治理工程从工程的招投标、合同签订、施工质量、施工进度、施工管理及财务管理等总体运作情况均比较规范，符合湘国土资办发[2010]36号《湖南省地质环境项目管理暂行办法》及湘国土资发[2010]8号《湖南省地质环境项目资金管理暂行办法》的要求。该项目工程预验收小组综合工程质量、工程进度和工程治理后评定为合格工程。
建议继续实施二期治理工程，彻底消除该村地质灾害隐患。