第1个回答 2024-06-01
一是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要。当前区域发展不协调、不平衡，很大程度上受制于城乡二元结构的体制机制，因此，下一步改革的焦点应放在根本性破除这一体制机制上。此外，将改革放在统筹城乡的视角来考虑，这还是首次。二元结构的改革将涉及调整城乡利益，涉及到的利益主体众多。基于这种情况，改革虽复杂，但应先在局部地区探索，积累经验。
二是探索建立构建和谐社会体制的需要。城乡二元结构体制是影响和谐社会建设的重要体制障碍。因此，需要从理论和实践两个方面深入探索，以改革城乡二元结构为目标、方向和重点，着眼于构建和谐社会。
三是探索中西部地区发展模式的需要。中西部地区不能简单复制东部地区依靠外需带动经济增长的发展模式。在当前内外需失衡、消费投资失衡的情况下，中西部地区应探索新的发展路径。
推动工作开展的五个方面包括：
一是统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。
二是建立城乡统一的行政管理体制，将政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。
三是建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。
四是建立城乡均等化的公共服务保障体制。
五是建立覆盖城乡居民的社会保障体系，包括农村养老、最低生活保障和规范的社会救济制度，扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹，并将进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，统一发放标准。
随着工业化、现代化水平的提高，我国城镇化进程将逐步加快。在推进城镇化过程中，应从我国国情出发，在发展社会主义市场经济的条件下，适应工业化、现代化发展进程的客观要求，合理规划城市发展的格局、规模、速度和城市功能、水准和质量，走符合中国国情的城镇化道路。
户籍制度改革是城镇化最核心的问题之一，关键在于让长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市。
应统筹推进城镇化和新农村建设，坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。
协调推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，这是中央的重大决策部署，也是县域经济社会发展的方向。
在规划上实现城乡融合，构筑城乡发展一体化蓝图。按照“三位一体、融合发展”的总体思路，统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格局。
在建设上实现城乡融合，实现城乡资源共享共用。在加快城乡建设过程中，统筹考虑城镇和农村的实际需要，最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。
在产业上实现城乡融合，促进城乡经济协调发展。按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路，促进城乡经济融合发展。
在公共服务上实现城乡融合，让城乡居民共享改革发展成果。着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障，大力推进城乡公共服务均等化。加快农村中小学布局调整，加大城镇教师服务农村教育工作的力度，引导大学毕业生到农村学校任教，实现优质教育资源城乡共享。详情