第1个回答 2022-05-29
第一章 总则第一条 为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。第三条 市、县（市、区）人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，建立大气污染防治工作协调机制，统筹解决大气污染防治中遇到的重大问题。加大财政投入，强化大气污染防治措施。第四条 市、县（市、区）人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。其他有关部门在各自职责范围内做好大气污染防治的监督管理工作。
镇人民政府、街道办事处按照上级人民政府和有关部门的工作安排，做好大气污染防治相关工作。第五条 本市实行大气污染防治目标责任制和考核评价制度。
市、县（市、区）人民政府应当将大气污染防治目标任务完成情况作为对本级人民政府有关部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人考核的重要内容。考核结果应当向社会公布。第二章 监督管理第六条 禁止新建、改建、扩建严重污染大气环境的项目。市环境保护主管部门应当会同有关部门，制定和调整建设项目环境影响评价审批负面清单，经市人民政府批准后向社会公布。
新建排放主要大气污染物的工业项目，应当按照规划和环境保护规定进入指定园区。在规划的指定园区外新上排放大气污染物的项目，发展改革部门不得立项，国土资源部门不得供应土地，环境保护部门不得通过环境影响评价审批，住房和城乡建设部门不得办理建筑工程施工许可证。
市、县（市、区）经济和信息化主管部门应当会同发展改革、环境保护等部门，制定工业产业转型升级行动计划和严重污染大气项目退出计划，报本级人民政府批准后向社会公布。
对城市建成区大气环境质量造成明显影响的项目，在市、县（市、区）人民政府规定期限内未达到治理要求的项目，应当停产，限期搬迁或者关闭。第七条 市、县（市、区）人民政府按照属地管理、分级负责、责权分明、全面覆盖的原则，实行市、县（市、区）、镇（街）、村（居）四级网格化监管，建立和完善网格化的大气环境保护监管机制，明确监管对象、监管内容、监管标准和责任人。第八条 市、县（市、区）环境保护主管部门负责本行政区域内大气环境质量监测和大气污染源监督监测，建立和完善大气环境监测网络。
县（市、区）人民政府应当在各镇、街道和辖区内重点污染源核心点设置大气质量自动监测站点，对大气环境进行自动监测。在可能出现严重污染的区域，可以设置大气质量自动监测站点。第九条 大气污染防治重点园区管理机构应当编制大气污染治理方案，完善环境基础设施，安装工业废气特征污染物监测系统，并与市、县（市、区）环境保护主管部门的监控系统联网，对园区内污染源排放情况进行实时监控、及时预警。
大气污染防治重点园区名单由市环境保护主管部门确定，经市人民政府批准后公布执行。第十条 推行排污协议制度。有下列情形之一的，环境保护主管部门可以与排污单位签订排污协议，明确污染物排放要求以及相应的权利和义务：
（一）根据本市环境治理要求，对排污单位提出严于国家、省有关标准，以及排污许可证规定的排放要求的；
（二）排污单位根据自身技术改进可能和污染防治水平，主动提出削减排放要求的；
（三）排污单位申请排放国家和省尚未制定排放标准的污染物的。
排污单位与环境保护主管部门签订排污协议，并实现约定的污染物减排目标的，环境保护主管部门应当给予奖励和支持。违反协议约定的，应当按照协议承担责任。第三章 防治措施第十一条 市、县（市、区）人民政府应当调整能源结构，积极推进气代煤、电代煤工作，推广清洁能源的使用，逐步削减煤炭消费总量。
市发展改革主管部门应当会同经济和信息化、环境保护部门根据经济发展状况和大气环境质量要求，制定煤炭消费总量控制计划及削减目标、措施，报市人民政府批准后组织实施。
新建、改建、扩建涉煤炭项目应当符合本市煤炭消费总量削减要求，并实行煤炭等量、减量替代。