1931年，蒋介石在南京汤山采取措施软禁了胡汉民，同时在南京举行国民会议，通过了中华民国约法草案，然而这一举动引发了国民党内部其他势力的强烈不满。以胡汉民、汪精卫、李宗仁、孙科等人为代表的反对派在广州召开“国民党中央执监委非常会议”，效仿孙中山时期的护法战争策略，于5月28日在广州建立了独立的政府机构。汪精卫在此次政府中担任了主席的职务。
同年，九一八事变爆发，国民党内部开始寻求合作以应对危机。经过一系列谈判和妥协，12月22日，粤、宁两派在广州国民政府的争议得以解决，南京再次召开国民党第四届第一次全体会议，广州政府被正式取消，林森接任政府主席，孙科成为行政院长。蒋介石则宣布退出政坛。粤、宁两派的合并后不久，上海就发生了著名的“一二八事变”。
由于以孙科为代表的粤系政府在财政、军事和外交上都难以有效指挥，蒋介石和汪精卫经过会面后，孙科于1月24日辞职。蒋介石重新担任军事委员会委员长，汪精卫则继续担任行政院长。这一权力架构一直维持到抗日战争全面爆发之前。
中华民国国民政府，简称国府（1925年7月1日—1948年5月20日），是中华民国训政时期的中央政府机构与最高行政机关。由海陆军大元帅大本营改组，1925年至1928年与北洋政府相互对峙。北伐成功之后为代表中国的唯一合法政府( 至1948年改组成中华民国政府为止)。1937年起带领中国进行抗日战争，1948年5月20日蒋中正依《中华民国宪法》就任行宪后首任中华民国总统，国民政府改组为总统府，政府主席改中华民国总统，进入宪政时期。
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