禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆的依据
禁止现场搅拌混凝土和砂浆是根据什么法律制定，根据什么法律处罚的？（是国家法律，不是地方性法规）
特别是根据什么法律的哪条进行处罚！
谢谢各位的回答，但我在网上查的政策性文件都写着“根据相关法律法规进行处罚”。这“相关法律法规”是什么？？？
是根据《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号（发稿时间：2006-02-28 ）（商改发[2003]341号）规定的。
规定如下：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、公安厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局），散装水泥办公室：为节约资源，保护环境，根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求和《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十五”规划的通知》（国经贸资源[2001]1022号），现就限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的有关事项通知如下：
一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
四、从事预拌混凝土的生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量。
五、预拌混凝土和干混砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。
六、各地公安交通管理部门应结合本地实际情况，研究制定商品混凝土和散装水泥专用车辆在市区通行的措施。
七、各省、自治区、直辖市建设部门要尽快编制预拌混凝土预算定额。预拌混凝土的价格按照各省、自治区、直辖市有关定额标准核定的价格计算。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
八、散装水泥行政管理部门和建设行政主管部门要密切配合，加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查和运输协调服务。
九、按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌的，有关城市建设行政主管部门要责令其停工并限期改正。附件：限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市名单商务部、公安部、建设部、交通部（章）二OO三年十月十六日
拓展资料：
为了确保建设工程质量，加强建设工程文明施工管理，提高建设工程工效，节约能源，减少环境污染，促进城市文明建设，根据江苏省经济贸易委员会、江苏省公安厅、江苏省建设厅、江苏省交通厅《关于转发〈商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城区现场搅拌混凝土的通知〉的通知》以及国家商务部、财政部、建设部等七部局2004年第五号令的精神，现就我市限期禁止在城区现场搅拌混凝土的有关事项通知如下：
一、执行时间及范围。自2004年6月1日起，扬州市城市规划区内东至京杭大运河，南至宁通南绕城公路，西至贾七路，北至宁启铁路范围以及市经济技术开发区（开发区、邗江工业园、江阳工业园、广陵产业园）和新城西区的各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程禁止在现场搅拌混凝土，一律使用预拌混凝土。
二、有下列情况之一的建设工程，由建设单位申请，经市建设行政主管部门审核同意，可以在施工现场搅拌混凝土：
（一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
（二）因道路等原因，预拌混凝土无法输送到施工现场的；
（三）混凝土总用量在50立方米以下的单项建设工程、抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程；
（四）其他原因确需在施工现场搅拌混凝土的。
三、预拌混凝土生产企业必须取得建设行政主管部门颁发的资质证书并在其资质等级许可的范围内向社会供应预拌混凝土。预拌混凝土生产企业应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供混凝土。
四、预拌混凝土生产企业必须全部使用散装水泥生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥。
五、预拌混凝土生产企业要严格遵守国家有关“验收规范”和“操作规程”组织生产，要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量，同时提供与技术要求相符合的试验报告单，并于每月5日前将上一月的预拌混凝土生产台帐分别报送市建设工程质量监督检查站和市散装水泥办公室。因预拌混凝土质量而造成质量事故的，预拌混凝土供应企业应承担相应的经济和法律责任。
六、监理单位要对工程中使用预拌混凝土的质量进行严格控制，预拌混凝土必须以现场制作的试块作为单位工程混凝土强度评定的依据，预拌混凝土试块实行严格的见证取样和送检制度。混凝土生产供应企业、建设单位、施工单位、监理单位、检测单位等如发现预拌混凝土质量存在问题，必须在第一时间向市建设工程质量监督检查站报告，不得隐瞒。
七、建设工程定额管理部门负责定期发布预拌混凝土的预算指导价。建设项目招标价格编审单位在接受建设单位招标价格编审委托时，应按照预拌混凝土预算指导价编制建设项目工程造价。建设工程招标人在招标文件中必须对使用预拌混凝土作出明确规定。各施工单位投标标书必须以预拌混凝土报价为准。对于按实结算的工程项目，应按建设工程定额管理部门发布的预拌混凝土预算指导价进行决算。
八、建设工程承发包手续办理完毕后，建设单位或施工单位应及时与预拌混凝土生产企业签订供货合同，合同中应含有工程名称、工程规模、产品价格、产品数量、设计强度、技术参数、供应时间、运输办法、验收条款以及违约责任等内容。建设单位在申领建筑工程施工许可证时，需将预拌混凝土供货合同交建设行政主管部门备案，对于未签订供货合同的，不予发放建筑工程施工许可证。
九、建设工程质量监督部门应加强对预拌混凝土生产企业内部质量管理体系和日常质量的监督管理，要监督参建各方对工程中使用的预拌混凝土质量的检测和控制。凡单位工程使用的预拌混凝土原则上应由一个预拌混凝土企业供应，如因特殊情况确需变更预拌混凝土供应企业的，必须经建设工程质量监督部门批准后实施。
十、市散装水泥办公室应加强对预拌混凝土所用水泥的管理工作，负责督促生产运输单位按时、按质、按量供应散装水泥，保证建设工程的需要。
十一、搅拌运输车和输送泵车为工程专业运输车辆，因工程建设特殊需要，由公安交通管理部门核发交通通行证，在规定的路段和时段内允许其通行。预拌混凝土生产企业应加强对预拌混凝土运输车辆的管理，服从公安交通管理人员的指挥，确保行车安全与卫生，并采取相应的防渗漏措施，禁止沿途撒漏，运输车辆应在规定的场地内清洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道或河道内。
十六、执行范围内属邗江区区域的建设工程，由邗江区按照本通知精神组织实施，市建设局督促检查。各县（市）可根据本地的实际情况制定本地发展预拌混凝土的规划及使用管理办法。
是根据《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号（发稿时间：2006-02-28 ）（商改发[2003]341号）规定的。
规定如下：
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、公安厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局），散装水泥办公室：
为节约资源，保护环境，根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求和《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十五”规划的通知》（国经贸资源[2001]1022号），现就限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的有关事项通知如下：
一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
四、从事预拌混凝土的生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量。
五、预拌混凝土和干混砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。
六、各地公安交通管理部门应结合本地实际情况，研究制定商品混凝土和散装水泥专用车辆在市区通行的措施。
七、各省、自治区、直辖市建设部门要尽快编制预拌混凝土预算定额。预拌混凝土的价格按照各省、自治区、直辖市有关定额标准核定的价格计算。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
八、散装水泥行政管理部门和建设行政主管部门要密切配合，加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查和运输协调服务。
九、按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌的，有关城市建设行政主管部门要责令其停工并限期改正。
附件：限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市名单
商务部、公安部、建设部、交通部（章）
二OO三年十月十六日
附件
限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市名单
（共计124个）
一、直辖市（4个） 北京市、天津市、上海市、重庆市；
二、省（自治区）辖市及大中城市（120个）
1、河北省（5个） 石家庄市、廊坊市、唐山市、承德市、秦皇岛市；
2、山西省（2个） 太原市、大同市；
3、辽宁省（10个） 沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、盘锦市、营口市、葫芦岛市；
4、吉林省（2个） 长春市、吉林市；
5、黑龙江省（3个） 哈尔滨市、牡丹江市、大庆市；
6、江苏省（13个） 南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、徐州市、泰州市、宿迁市；
7、浙江省（11个） 杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、金华市、衢州市、绍兴市、台州市、丽水市、舟山市；
8、福建省（6个） 福州市、厦门市、泉州市、漳州市、莆田市、三明市；
9、安徽省（7个） 合肥市、芜湖市、黄山市、安庆市、滁州市、蚌埠市、马鞍山市；
10、江西省（3个） 南昌市、九江市、赣州市；
11、山东省（5个） 青岛市、济南市、泰安市、威海市、烟台市；
12、河南省（5个） 郑州市、洛阳市、安阳市、开封市、漯河市；
13、湖南省（3个） 长沙市、岳阳市、常德市；
14、湖北省（1个） 武汉市；
15、广东省（23个） 广州市、深圳市、珠海市、江门市、惠州市、佛山市、清远市、韶关市、湛江市、肇庆市、南海市、中山市、汕头市、梅州市、阳江市、顺德市、潮州市、揭阳市、汕尾市、东莞市、河源市、云浮市、茂名市；
16、广西自治区（4个） 南宁市、桂林市、柳州市、梧州市；
17、云南省（4个） 昆明市、大理市、丽江市、景洪市；
18、贵州省（1个） 贵阳市；
19、四川省（3个） 成都市、乐山市、绵阳市；
20、陕西省（1个） 西安市；
21、甘肃省（1个） 兰州市；
22、青海省（1个） 西宁市；
23、宁夏自治区（1个）银川市；
24、新疆自治区（5个） 乌鲁木齐市、吐鲁番市、石河子市、克拉玛依市、库尔勒市。
拓展资料：
成建委发（2004）198号文，在《关于贯彻执行＜四川省散装水泥管理办法＞的实施意见》中规定，三环路内（含三环路外侧500米）及高新区的各类建设工程，严禁现场搅拌水泥；各区（市）县所有重点建设工程均不得使用袋装水泥。成办发（2004）2号文，已把禁止现场搅拌砂浆的规定延伸到外环路以内，规定如下：成都市三环路(含三环路外侧500米)内和高新区的各类新开工的房屋建筑和市政基础建设工程，禁止在施工现场搅拌混凝土。鉴于成都市目前的发展要求，在第十二条将禁止施工现场搅拌混凝土的范围调整为外环路以内。成建委发〔2008〕319号则规定，本市二环路以内凡投标截止时间在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基础设施、交通、水利等建设工程禁止在施工现场搅拌砂浆，禁止施工现场设置搅拌机。2009年7月1日起在本市三环路以内禁止施工现场搅拌砂浆。2009年12月1日起在本市五城区（含高新区）范围内全面禁止施工现场搅拌砂浆。最厉害的，要数2016年成都市城乡建设委员会发出的关于印发《成都市市政基础设施工程文明施工技术规程》的通知，该规程第十五条规定，绕城高速路以内施工现场不得设置混凝土搅拌站，这个规定从2016年3月1日起执行，至今仍在使用中。
本回答被网友采纳《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号的规定：
一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。
各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
扩展资料：
规定制定背景：
现阶段，我国城市的大气污染正处于转型时期，大气污染从煤烟型向混合型转向，建筑施工扬尘对大气污染的比重较大，其中水泥尘占很大比例。
水泥尘污染大气的主要途径有两方面：一是在袋装水泥运输过程中以及装卸和储存过程中产生的破损，一般破损率在5%。仅此一项，以袋装水泥消费量20万吨为例，破损撒落水泥1万吨，而这些水泥中大约有20%（2000吨）以上最终进入大气，成为悬浮物污染环境。
二是袋装水泥在拆袋和施工现场搅拌时产生的粉尘，还有包装袋回收时产生的粉尘，都会产生空气和环境污染，成为危害人们身体健康、污染生态环境的源头。另外生产水泥袋也会增加能耗和产生环境污染。
参考资料：中诚投建工集团有限公司-禁止施工现场搅拌砂浆的规定
本回答被网友采纳答你之问：是国家法律不可能有：禁止现场搅拌混凝土和砂浆的法律规定。因祖国幅员辽阔，各种条件相差悬殊！如有禁止现场搅拌混凝土和砂浆的法律规定。执行得了吗？
故你之问：只有在比较发达的比例东南沿海局部地区，才有地方性文件。文件确实有过。但相关法律法规没见过。看来我们这批吃技术饭的人，只能凭这些领导们摆布了。工作无能力，只能以罚代管。也可能与部问利益有关。要解决你之问？可能只有懂我们这行的律师说得清。
《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号（发稿时间：2006-02-28 ）
（商改发[2003]341号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、公安厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局），散装水泥办公室：
为节约资源，保护环境，根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求和《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十五”规划的通知》（国经贸资源[2001]1022号），现就限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的有关事项通知如下：
一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
四、从事预拌混凝土的生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量。
五、预拌混凝土和干混砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。
六、各地公安交通管理部门应结合本地实际情况，研究制定商品混凝土和散装水泥专用车辆在市区通行的措施。
七、各省、自治区、直辖市建设部门要尽快编制预拌混凝土预算定额。预拌混凝土的价格按照各省、自治区、直辖市有关定额标准核定的价格计算。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
八、散装水泥行政管理部门和建设行政主管部门要密切配合，加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查和运输协调服务。
九、按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌的，有关城市建设行政主管部门要责令其停工并限期改正。
附件：限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市名单
商务部、公安部、建设部、交通部（章）
二OO三年十月十六日
附件 限期禁止城区现场搅拌混凝土的城市名单
（共计124个）
一、直辖市（4个） 北京市、天津市、上海市、重庆市；
二、省（自治区）辖市及大中城市（120个）
1、河北省（5个） 石家庄市、廊坊市、唐山市、承德市、秦皇岛市；
2、山西省（2个） 太原市、大同市；
3、辽宁省（10个） 沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、盘锦市、营口市、葫芦岛市；
4、吉林省（2个） 长春市、吉林市；
5、黑龙江省（3个） 哈尔滨市、牡丹江市、大庆市；
6、江苏省（13个） 南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、徐州市、泰州市、宿迁市；
7、浙江省（11个） 杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、金华市、衢州市、绍兴市、台州市、丽水市、舟山市；
8、福建省（6个） 福州市、厦门市、泉州市、漳州市、莆田市、三明市；
9、安徽省（7个） 合肥市、芜湖市、黄山市、安庆市、滁州市、蚌埠市、马鞍山市；
10、江西省（3个） 南昌市、九江市、赣州市；
11、山东省（5个） 青岛市、济南市、泰安市、威海市、烟台市；
12、河南省（5个） 郑州市、洛阳市、安阳市、开封市、漯河市；
13、湖南省（3个） 长沙市、岳阳市、常德市；
14、湖北省（1个） 武汉市；
15、广东省（23个） 广州市、深圳市、珠海市、江门市、惠州市、佛山市、清远市、韶关市、湛江市、肇庆市、南海市、中山市、汕头市、梅州市、阳江市、顺德市、潮州市、揭阳市、汕尾市、东莞市、河源市、云浮市、茂名市；
16、广西自治区（4个） 南宁市、桂林市、柳州市、梧州市；
17、云南省（4个） 昆明市、大理市、丽江市、景洪市；
18、贵州省（1个） 贵阳市；
19、四川省（3个） 成都市、乐山市、绵阳市；
20、陕西省（1个） 西安市；
21、甘肃省（1个） 兰州市；
22、青海省（1个） 西宁市；
23、宁夏自治区（1个）银川市；
24、新疆自治区（5个） 乌鲁木齐市、吐鲁番市、石河子市、克拉玛依市、库尔勒市。本回答被提问者采纳
http://www.docin.com/p-9099959.html
看到你的问题补充了，其实这种政府职能部门的发文，就属于“相关法律法规”。