第1个回答 2023-03-14
摘 要：伴随着经济全球化的进程，带动和刺激了城市化的飞速发展。在对经济全球化和城市发展关系回顾的基础上，介绍广州特殊新型城市化发展道路的内涵和意义，分析经济全球化发展的动力机制，最后提出全球化视角下推进广州新型城市化发展的对策。
关键词：经济全球化；新型城市化；对策；广州
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0146-03
20世纪80年代以来，国际经济联系越来越紧密，国际分工和一体化程度越来越高，生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置加速。在全球化时代，新的全球市场、新的角色、新的准则和规范成为城市化理论研究的出发点和归宿。城市化是全球化的重要内容之一，高技术人才等社会菁英和高等级基础设施、服务业等在城市的集中，使城市成为全球化发生地主要舞台，经济全球化进程同时也改变了城市化和城市发展的国内外背景及其发展进程。全球化和城市化的飞速发展交织在一起，它们在每个时段的成果和特征也成为对方及彼此将来发展的现实背景。当前广州正处于全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”的关键时期。广州市第十次党代会报告全面阐述了广州走新型城市化道路的深刻内涵和精神实质，是新时期广州全面增创经济发展、科技创新、生态环境、社会进步等方面新优势的重要环节，是提升广州城市竞争力、影响力的重大战略。因而，借助经济全球化的浪潮，广州新型城市化发展道路的动力机制作用就是通过全球生产要素的自由流动和全球市场来促进，通过价格机制、供求机制、竞争机制以及更基本的市场风险运行机制和利益机制等市场运行的基本机制，提升专业化水平和交易效率，推进发展经济发展、科技创新、生态环境、社会进步等方面新优势，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，全力实施“八大工程”。
一、经济全球化与城市发展
经济全球化推动了管理、金融和服务业的国际化进程，使城市成为世界经济的区域节点或全球节点。当前，世界各国、各地区不同层次的城镇体系已经成为各个国家和地区参与经济全球化和区域竞争的客观要求和必然趋势。从社会发展的角度看，世界将进入以城市为中心的运行系统。在新世界，主宰世界发展的将是以国际大都市为中心的世界城市体系。
随着经济全球化的不断深入发展，城市（尤其是特大城市和大城市）发展中正在形成新的城市经济现象：（1）服务业已经成为许多大都市区巩固新工业空间综合体以及带动收入和总就业增长的主导产业部门，其中生产性服务业的扩展成为发达国家城市增长的主要特征；（2）多城市分布的跨国公司促进了新型产品的开发和产品市场的控制；（3）由银行、法律机构、保险公司和证券交易所共同组成的金融综合体在世界城市等级体系的顶层城市的高度集聚，成为各部门的决策中心和日益增长的全球经济一体化系统的节点。
在新城市经济现象和信息化社会的共同推动下，未来的世界城市化发展将呈现新的趋势，即城市间经济网络开始主宰全球经济命脉，使若干世界性的节点城市成为在空间上超越国家的实体，并逐渐形成多极、多层次的世界城市网络体系；大都市连绵区将更加具有活力；在若干城市首位度极高的国家或地区，首位城市将逐渐主宰国家或地区的社会经济事务。
城市化是 21 世纪中国现代化进程中的一个十分重要的组成部分，是当前保持国民经济持续发展的客观要求，也是实现中国长期发展目标的内在要求。中国所面临的国内有效需求不足、农村剩余劳动力就业、提高农民收入、应对WTO 给农业发展带来的挑战、产业结构调整和提高经济整体竞争力等，都有赖于加快城市化进程。当前广州正处于全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”的关键时期。站在国家中心城市的战略高度，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系来比较，广州在城乡统筹、公共服务、资源环境、核心竞争力、城市特色和治理结构等方面还存在明显差距。广州能否缩小与世界先进城市的差距，实现新发展、再上新台阶，事关全国全省发展大局，直接关系全体广州人民的福祉。在这点上，国内外的发展和广州的实践都已经证明，传统城市化模式已经走入穷途末路，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路是广州完成历史使命的不二路径。因此，在新的历史时期，面对世界城市化发展的新趋势，需要选择广州正确的城市化发展战略。
二、广州特色的新型城市化发展道路的概述
1.新型城市化发展道路的基本内涵。最近广州市第十次党代会提出了走具有广州特色的新型城市化发展道路的战略构想，其核心就是要坚持以科学发展观为指导，按照经济社会协调发展、人与自然和谐相处的要求，积极探索推进城市建设发展的新路子，从而全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。走具有广州特色的新型城市化道路，对广州的改革发展具有重大的战略意义。广州特色的新型城市化发展道路是，把民生幸福作为城市发展的最高追求，以科学发展观为统领，以实现人的全面发展为根本，牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，努力走出一条具有广州特色的经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。低碳经济是城市发展的物质基础，智慧城市是城市发展的重要动力，幸福生活是城市发展的终极目标，三者相互联系、互相促进，贯穿于走新型城市化发展道路的创新实践。
2.走新型城市化发展道路的意义。在经济全球化和区域发展一体化的背景下，广州城市化的快速发展，不仅对广州是一个重大的历史机遇，会大大推动中国的经济社会发展，而且是人类历史上一个最为巨大的人口迁徙和生活方式的变更，必将深刻地影响着世界，对于世界的城市化和现代化发展都有历史意义。进入新世纪以来，广州城市化发展速度进一步加快。由于城市化理论研究相对成熟，市场经济体制改革进一步深入，而广州特色的新型城市化发展道路是以科学发展观为统领，也是科学发展观的必然要求，是以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。因此，加快广州特色的新型城市化发展道路进程，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是有效解决城市建设发展突出矛盾和困难的有力措施，也是新形势下推进城市建设发展的必然选择。为了适应城市发展理论的新要求，应坚持以科学发展观为指导，按照经济社会协调发展、人与自然和谐相处的要求，积极探索推进城市建设发展的新路子。广州特色的新型城市化发展道路，更强调城市内在质量的全面提升，更强调城市的转型升级，也就是要推动城市化：由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变，由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，由偏重单一城市发展向注重城乡一体化发展的转变，由原来的偏重单项改革向全面协调推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革转变。这样的城市化，有利于广州破解经济可持续发展的瓶颈，促进广州物质文明、精神文明、政治文明及生态文明协调发展能力的全面提升。