行政国家的形成是由多方面因素推动的，主要包括：
（一）经济的快速发展。随着经济的迅速扩张，对于诸如公共交通、市政设施、社会保险、环境保护等“公共产品”需求剧增，这些都使得私人利益与公共需求交织在一起，促使政府承担起更大的职责。
（二）科技的驱动。科技进步不仅影响了立法和司法权力的划分。科技涉及的法律问题日益复杂，议会和法院的专业能力难以满足，因此行政机构在科技管理、知识产权保护等领域扮演了越来越重要的角色，行使准立法和准司法职能。
（三）议会民主的变迁与司法制度的挑战。19世纪以来，随着政党制度的发展和多数党内阁的崛起，议会民主逐渐式微，行政权力得以扩张。行政法院的出现和司法双轨制的实施，使得普通法院对行政的制约作用减弱。同时，英美等国的司法单轨制在面对现代社会复杂需求时，效率问题凸显，进一步推动了行政权力的扩张。
（四）帕金森定律的影响。行政机构的内部机制遵循帕金森定律，即在没有外部压力的情况下，机构规模和人员会自然增长，这无疑加剧了行政国家的形成和发展。
以上这些因素相互作用，共同塑造了行政国家的现状和未来发展趋势。
扩展资料所谓“行政国家”是指人类社会发展到这么一个阶段———国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。