土地使用税以土地面积为课税对象，向土地使用人课征，属于以有偿占用为特点的行为税类型。
城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。即税务机关根据纳税人实际占用的土地面积，按照规定的税额计算应纳税额，向纳税人征收土地使用税。
(1)凡有由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定土地面积的，以测定的面积为准；
(2)尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；
(3)尚未核发出土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税。待核发土地使用证以后再作调整。城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。纳税人计算土地使用税所依据的占地面积按照以下顺序核定：
1、土地使用权证书、房地产证上记载的用地面积；
2、土地使用费登记证(或通知书)上记载的征收面积；
3、相关的房地产权属资料、合同记载的用地面积；
4、建筑面积÷楼房总层数；
5、建筑面积÷容积率。〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉第三条土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。前款土地占用面积的组织测量工作，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。