第1个回答 2016-03-06
第一章 总 则 第一条 为加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”情况的监督检查，确保各项规定落到实处，促进全区各级领导干部进一步改进工作作风、密切联系群众，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和《白银市贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十六项规定”监督检查办法（试行）》（市纪发〔2013〕15号），结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称中央“八项规定”是指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定》；省委“十项规定”是指《中共甘肃省委关于改进工作作风密切联系群众的规定》；市委“十六项规定”是指《中共白银市委关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》；区委“十九项规定”是指《中共白银市平川区委关于改进工作作风密切联系群众的具体规定》。 第三条 纪检监察组织加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”情况的监督检查，要坚持实事求是、依纪依法、注重实效、惩教结合的原则，不断推动作风建设常态化，促进工作作风转变。 第四条 监督检查的对象是全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位及其党员干部。监督检查的重点是上述单位领导干部。 第二章 监督检查内容及方法步骤 第五条 监督检查的主要内容： (一) 各级党政组织和党员干部贯彻落实中央“八项规定”、 省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”的情况。 1.加强调查研究方面。重点是：严格执行调研论证、联系群众等各项规定，减少陪同人员，简化现场安排等情况； 2.密切联系群众方面。重点是：坚持和完善领导干部联系点制度，开展“联村联户、为民富民”行动，为群众兴办实事好事情况和实行领导干部定期接访制度，现场调处群众反映的困难问题情况； 3.精简会议活动方面。重点是：精简各类会议庆典活动和会场布置，控制各类会议活动规模、时间和经费，简化会议程序，提高会议活动效率、质量等情况和以任何名义向与会人员发送礼金、礼品、纪念品以及各种有价证券、支付凭证情况； 4.精简文件简报方面。重点是：执行公文处理有关规定，减少文件简报数量，压缩篇幅，规范文件简报报送程序，提高文件简报质量和实效，推行网上办公等情况； 5.改进新闻报道方面。重点是：改进重大会议和活动的新闻报道、规范重大专项新闻报道等情况和压缩报道数量、字数和时长情况； 6.简化公务接待方面。重点是：在考察、调研点和途经地张贴悬挂标语横幅，铺设迎宾地毯，摆放鲜花，赠送各类纪念品、土特产情况和上高档菜肴、烟酒等情况；执行区内不吃请、乡镇公务灶、村级零接待情况； 7. 规范行政行为方面。重点是：严格控制外出考察人员、时间和线路等情况；执行党政机关和公务人员工作纪律情况； 8.厉行勤俭节约方面。重点是：贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费通知精神，执行经费预算和“收支两条线”等财经制度，严格控制“三公”经费支出情况； 9.加强廉洁自律方面。重点是：遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，落实党风廉政建设责任制，加强公务用车管理等情况。 (二) 领导干部特别是主要领导干部带头贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”的情况； (三) 各纪工委，乡镇街道纪委、监察室，部门单位纪检组加强对本部门单位贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”监督检查的情况； (四) 对群众反映本部门本单位违反中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”行为的调查处理情况； (五) 其它需要监督检查的情况。 第六条 监督检查的主要方法： (一) 自查自纠。把贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”情况作为全区各级领导班子和领导干部述职述廉、专题民主生活会的重要内容，认真查找作风建设方面存在的问题和差距，开展批评与自我批评，及时纠正问题与不足。 (二) 重点抽查。重点抽查工作可与“效能风暴”行动，“联村联户、为民富民”行动，纠风专项治理等重点工作相结合，形成工作合力，创新方式方法，健全完善机制，不定期地开展明察暗访、随机抽查，对突出问题开展重点检查。还可派员参加与检查事项有关的会议和活动，听取被检查部门、单位的汇报，调阅有关文件资料、会议记录、财物账册等。 (三) 明察暗访。暗访检查组由区纪委监察局牵头，必要时协调有关部门和新闻媒体派人参加。暗访不定期进行，地点随机确定，对有关单位和个人依法进行巡查、询问、录音、录像。 (四) 专项检查。由区纪委监察局牵头，组织有关部门适时开展专项检查。同时，将贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核的内容，进行集中检查，采取问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式，对贯彻落实情况进行评价。 (五) 信访受理。设立举报信箱，公开信访举报电话“12388”和网络举报邮箱，受理和办理违反中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”的投诉和举报，对群众反映的违纪违规问题认真处置、及时回应。 第七条 监督检查的主要步骤： (一) 拟定监督检查方案，成立检查组； (二) 向被检查的部门、单位下发通知(暗访除外)，告知检查的目的、要求、内容和程序； (三) 开展现场检查； (四) 对检查中发现的问题，形成监督检查意见并反馈； (五) 检查组及时撰写检查报告。 第八条 监督检查工作实行统一领导，分级负责。各级纪检监察组织负责职责范围内的监督检查工作，区纪委监察局必要时可指派下级纪检监察组织对本级管辖范围内的有关问题进行监督检查，或交叉开展监督检查。 第九条 对监督检查中发现的问题，通过现场指明、反馈意见、公开曝光、下发整改通知书、跟踪督办等方式，督促限期整改，并以适当形式对整改结果进行回访，对整改效果不好的，责令重新整改。 第三章 责任追究及处理 第十条 对违反规定的行为，综合运用组织处理和纪律处分等方式，严格按照有关程序和规定处理。 (一) 对违反改进调查研究规定的处理。对调查研究中违规去名胜古迹、风景区游玩的，按照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定处理。在接待、安排上级单位和领导调查研究、工作考察中弄虚作假的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百四十九条的规定处理；对陪同人员超过规定人数的，给予当事人批评教育。 (二) 对违反密切联系群众规定的处理。对不坚持领导干部联系点制度和实行定期接访制度的，给予通报批评；在“联村联户、为民富民”行动中脱离实际，利用职权，搞“形象工程”、“政绩工程”的，给予诫勉谈话。 (三) 对违反精简会议活动规定的处理。对未经批准超过规定次数、规模和时间召开会议，造成严重不良影响的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理。对违规出席各类剪彩、奠基和庆典活动的，给予出席领导诫勉谈话。 (四) 对违反精简文件简报规定的处理。对文件简报数量比上年增加的，给予该单位主要领导诫勉谈话。对违规发文的，给予文件签发人批评教育。 (五) 对违反改进新闻报道规定的处理。违规播发新闻报道，或新闻报道超过规定字数，或对不符合规定报道要求的会议活动进行报道的，给予直接责任人和签发责任人批评教育。 (六) 对违反外出考察规定的处理。对违规增加出访次数、时间、随行人员数量，造成不良影响的，按照《中国共产党纪律处分条例》第六十九条的规定处理。对违规封路、清场的，给予责任人批评教育，造成恶劣影响的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理。 (七) 对违反厉行勤俭节约规定的处理。对违规超过标准接待、奢侈浪费的，用公款参与高消费娱乐、健身活动的，用公款搞相互走访、送礼、宴请的，以开会、考察、会议、培训等名义安排公款旅游的，不执行住房、办公用房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定的，按照《中国共产党纪律处分条例》第七十八、七十九条的规定处理。单位“三公”经费比上年增加的，给予该单位主要领导廉政谈话；对违规悬挂标语横幅、摆放花草的，给予直接责任人批评教育。 (八) 对顶风违纪、造成恶劣影响的，一律先免职，再按照有关规定严肃处理。对违反工作和生活待遇等规定获取的不正当利益，限期追缴并按有关规定严肃处理。对造成公共资金浪费的，要责令当事人限期退赔用公款支付的费用并按有关规定处理。对情节严重且涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 第十一条 对贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”态度不坚决、措施不力，工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下，以及管辖范围内问题严重、群众反映强烈的，严肃追究有关负责人特别是主要负责人的责任。 第十二条 个人对监督检查处理结果不服的，有权向上级组织提出申诉，有关组织要按规定进行核实处理，并将结果及时通知本人。 第十三条 纪检监察组织对监督检查中发现的重大问题、重要案件以及采取的重要措施等要及时向同级党委、政府报告，对开展监督检查的情况，可通过新闻媒体等形式进行通报。 第十四条 纪检监察组织要注重研究贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十六项规定”和区委“十九项规定”中出现的新情况新问题，建立健全长效机制。 第十五条 纪检监察组织工作人员在开展监督检查工作中，要严守工作纪律，不得擅自扩大检查范围，不得泄露监督检查工作的有关内容，不得接受被检查部门、单位及其工作人员任何形式礼品、礼金和宴请。对违反工作纪律的工作人员，视情节轻重，给予组织处理或者党纪政纪处分。 第四章 附 则 第十六条 本办法由区纪委监察局负责解释。 第十七条 本办法自印发之日起施行。本办法与中央、省、市纪委有关规定不一致的，按中央、省、市纪委有关规定执行。