第1个回答 2022-07-08
上海市住房演变漫谈
文/邵明
上海城市发展的近四十年是中国城市建设大踏步进步的一个缩影，这是全世界所公认的。这些成绩的取得归功于改革开放的英明决断，靠党中央、国务院对上海城市建设的一贯支持，凭借历届上海市委市府锲而不舍的努力，现在上海跻身国际大都市行列，这是引以为自豪的。作者上世纪八十年代投身于房地产开发事业，他以接地气的笔触，为读者描摹出这一段发展的一个侧面。
一、上海城市住房发展的 历史旧帐
四十年前的上海百业待兴，尤其是市民的住房问题，陈账一大摞，老百姓反应最为强烈。
文化大革命前上海住房还算可以（就是有一间房子居住，人均四平方米左右，不能以现在的标准来比），居者有其屋。住房都是国家分配的，90%的人家都差不多，也不攀比。
我在上小学时到我同学家（其爷爷民国时期在洋行里做的），在南市区（现在为黄浦区）尚文路龙门新邨一幢三层楼带煤卫的新式里弄房，四世同堂，大人家有派头，那时只晓得该同学家庭条件好，对房子的好坏、大小没有现在人那么在乎。南市老城区的住房大都是老式石库门房子和私宅，居住条件都差不多（像龙门新邨那样的新式里弄很少）。
一般人家四、五口人住一到两间房，总面积20到30平方米，没有卫生间、没有独立灶间。也有的住旧式里弄房，把20几平方米的一房一隔为二，大人睡里间，孩子睡外间或者搭个阁楼让孩子住，也无煤卫设备的。就如夏衍的经典话剧《上海屋檐下》里那样，一幢老式石库门里要住五户人家，厢房20到30平方米一上一下住两户人家、楼下客堂间20平方住一户、楼上前楼20平方住一户、后面亭子间面积小一般也住一户人家。五户人家合用十平方米不到的灶间，在里头汰衣裳、淘米、汰菜、烧饭，侬讲人碰人要吵相骂伐。人家讲距离产生美感，天天碰了一起难免磕磕绊绊，长期如此就是住房问题所在。
住了“上只角”（泛指原租界地区）的房子要好一点，因为“上只角”都是有铜钿人家，住的都是新式里弄和洋房都有煤卫设备。除了资本家、知识分子家庭（因为私改后还保留150平方米一户了）、就是当官的，住一组带煤卫的洋房与住20平方米一间老式石库门房子的人家差距还是很大的。
住棚户区的更要差一点，但像“旱船”、“水上阁楼”、“滚地龙”基本得到了改造，像滑稽戏72家房客里的情况也基本解决了。这一时期上海的住房基本维持在人均4平方米左右，所以对于要求不高的上海人来讲还过得去。
文革后五十年代“光荣妈妈”（鼓励多生育，生育大跃进，养五、六个小囡不算多）时期出生的都长大了，住房一下子就紧张了，问题紧张而迫切。民国后到上海来的（1949年左右来的年轻人算第一代新上海人）第二代长大了要结婚，住房紧张了。螺丝壳里做道场，在原有的住房里开老虎窗搭阁楼或将天井搭间小屋，作为结婚用房就成为必须要做的，否则不能结婚传宗接代了。
当时没有房地产中介，要调房子只好自家去找要调房子对象。一般都到复兴中路的上海跳水池对面和淡水路（当时上海最有名的调房子的地方）摆地摊调房子，或者在电线木头上贴调房子小广告。当时会调房子的男人算头子活络的。从小房子调到大房子，从“下只角”调到“上只角”（南市区、杨浦区、闸北区算下只角，卢湾区、徐汇区、静安区算上只角）。有本事的朋友可从亭子间调到全独用的公房，从南码头路（下只角）调到淮海路（上只角）。自己调好、帮家里人调，有空再帮外头人调房子捞点外快。他（她）们就是这样，成为活跃在房子里的第一批吃螃蟹的人。
住棚户区私房的只好向高空发展，平房翻楼房、楼房搭碉堡，当时没有人管违章建筑也不管占道搭建。文革后就不对了到处都是违章搭建，原来好开汽车的后来只好走黄鱼车；好走黄鱼车的只好走脚踏车；有的棚户区弄堂人交会只好侧身过来走。听说房地局有意放任不管（当时有内部政策叫搭搭放放），因为没办法解决住房问题所致。
搭建房子的时候，建筑材料单位捞一点，请朋友帮忙解决点，凭证明买一点，利用休息天请亲戚朋友帮帮忙就搭起来了。记得当时水泥很难搞到，只好用电石糊（烧电焊的废料）代替，做落地有一股剌鼻味道，砖头买不起只好用煤渣砖（单位食堂烧炉子用的大煤渣砖）代替，穷则思变，办法总比困难多，外墙壁用石灰水刷一下，内墙壁用白纸头糊一糊，一间婚房就搭好了。为了搭房子、翻房子（重新整修）兄弟反目成仇，邻居大打出手（抢地盘）。但是棚户区私房搭间房间结婚要比住石库门房子方便，所以寻对象的差距也缩小了。
当时实在没有花头解决住房问题的大龄青年只好找本地人（上海郊区的农民，有房子）或者嫁到闵行（60年代闵行开发成工业区，有闵行电机厂、闵行重型机械厂、闵行锅炉厂等都有职工住房）、金山（70年代建成金山石化总厂也建了许多职工住房）去了。那时可不好未婚先孕否则要受单位处罚的（严重的开除、轻一点的扣奖金和不得加工资、如是学徒工延长学徒期限、入团入党提干侬想也不要想了），那时也不能打胎的属非法的也是要受单位处罚的，认得医生开个后门或者到乡下去（乡下卫生院比较松）自行打胎解决，所以男女轧朋友没有房子是万万过不了这道坎的。
当时我隔壁的老宁波对他女儿讲：小娘鬼侬寻（轧朋友）房管所的小江北（指苏北地区的人），我拿侬两脚骨敲断。当时在上海宁波人是看不起江北人的（从上海民国房地产发展史来看，住在棚户区的江北人居多，伊拉多数是撑船沿长江而下进入黄浦江，再到苏州河沿河岸而居）。宁波人做账房先生和经商的多（宁波人到上海来是学生意居多），而江北人出苦力的多（江北人到上海来逃荒的居多），如黄浦江、苏州河沿岸的码头工人，好一点的如扬州三把刀：剃头刀、切菜刀、扦脚刀，就算做裁缝，宁波红帮裁缝也要比江北裁缝吃香。但是到了文革时期大家没有办法，房子紧张，小江北在房管所工作的结婚好配房子，女大当婚，朋友轧轧要轧出事体来额，生米煮成熟饭了，连老宁波也没有办法，只好成全小江北了。
人家讲美国白人对黑人有种族歧视，阿拉上海人也有地域歧视，所谓的白人歧视黑人，“上只角”看不起“下只角”的人，宁波人看不起江北人，我认为主要还是富人看不起穷人（比如原单位的江北人领导，住了上只角的宁波人看到伊低头哈腰，皮笑肉不笑的打招呼，就像现在打工的看到老板一样的尊重），所以，经济发展了，贫富差距缩小了，地域歧视也没有了。
现在上海经过改革开放，外来人口已占到三分之一还多，在80后、90后这一代人中地域歧视基本消除了，现在上海的棚户区也拆了差不多了，看不起江北人的现象基本没有了。这也说明经过改革开放上海人的精神文明也得到了发展，今天的上海人更加开放和包容，所以讲发展是硬道理。
从1978年后，上海市政府为了还旧账，先提出解决大龄青年结婚无房户问题，有条件的单位都造了大龄青年结婚用的鸳鸯楼；然后提出解决2.5平方米以下的困难户；再后来解决4平方米以下的困难户。到了八十年代后期进入福利分房阶段，一般是按照行政级别来分配额（有三室一厅，二室一厅，一室一厅）。到了九十年代中期，经过二十年的发展，基本还清了历史上的欠账。
二、上海是一座敢于创新的城市
上世纪80年代初，上海开始了土地使用制度改革的探索，1987年颁布《上海市土地使用权有偿转让办法》，1988年8月在长宁区虹桥地区，进行了第一块土地公开招标的实践。90年代以来，上海先后进行了“两级政府、两级管理”，“土地批租与浦东开发、旧区改造相结合”和“率先建立社会主义市场经济运行机制”的改革探索。
上海开始了大拆大建，到处在辟路、拆房造房，到处是红旗吊、打桩机。虹桥地区最繁忙，到虹桥机场的路上常见土方车、混凝土搅拌车，这条路比现在还要堵，上飞机不提早半天是要脱班的。南浦大桥、杨浦大桥、内环高架、延安路高架、南北高架、卢浦大桥等相继建成，一年一个样，三年大变样。和平电影院拆脱了、十六浦码头搬到吴淞口去了、陆家浜路汽车轮渡码头停运了、西藏中路北京路上的星火日夜商店不见了、八仙桥菜场没有了、淘旧货的找不到淮国旧了。
80年代初到日本去拉米的（赚钱）回来都不认得屋里了，更不要谈港澳同胞台胞，以及海外侨胞，下了虹桥机场上了出租汽车找不到方向了。阿拉小辰光读书的小学辟路辟脱了，读书的中学搞房地产开发拆脱了，看毛病的地段医院并脱了，打酱油的烟纸店关门了，泡水的老虎灶动迁了，卖大饼、油条、豆浆的店也没有了。上海的城市发展步入了快车道。
1992年邓小平同志的南巡讲话，开发开放浦东，给上海的城市发展插上了翅膀。为了配合旧区改造和改善居民的住房条件，上海市成立了住宅发展局，各区也相应成立了区住宅发展局，负责建设改善职工住房和动迁房。上海市房地产局成立了市房地产经营开发公司，各区县也都成立了以区县房地局所属的房地产经营开发公司，具有法人资格。如虹口区房地产经营开发公司，南市区房地产经营开发公司，徐汇区房地产经营开发公司，南汇县房地产经营开发公司，上海县房地产开发经营公司等。最有名的是上海县房地开发总公司，当初挂靠这家公司的开发商有几十家。
上海是海纳百川的国际大都市，为了吸引海外华侨，国际友人来华投资，创造良好的投资环境，上海市政府决定建造外销商品房。真是一举二得，改善了投资环境，又增加了外汇收入。
上海市房地产经营公司所属古北集团在虹桥开发了第一批对外公开销售的侨汇房，如钻石公寓、宝石公寓等。在80年代上海两家老房企中华企业和兴业房产也建了一些只对华侨销售的侨汇房如宛南华侨新村，但不是公开销售的，知道的人不多。1984年爱建公司开发的爱建公寓到香港去销售，两个礼拜就卖光了。
三、上海抓住了改革开放的机遇
从邓小平南巡讲话以后上海的城市发展一日千里。从开发浦东到国企改革;从上交所开业到引进外资。上海的产业结构发生了变化，企业的转型，大批产业工人下岗，必须要有新的产业来承接。这时上海的城市发展提供了机遇。
1992年上海的房地产开发公司有849家，两年后发展到2081家，到了2000年发展到3500家，从业人员达八万人。
从1992年上海第一家房地产经纪公司（上海威得利房地产咨询公司）成立，到1999年上房置换成立，上海市房地产中介公司发展到近3000家从业人员几万人，进入新世纪中介公司发展到上万家。
房地产行业吸纳了大量就业人员，尤其是下岗人员。上房置换当时就接纳了下岗的纺织女工，所以，人们称她们为“房嫂”。
随着房地产业的发展，物业公司，小区保安，装饰公司，保洁公司等服务性行业快速发展。在解决企业转型带来的就业问题同时，也使上海的第三产业发展处于全国领先地位。
四、进入世界一流城市行列
千年中国看北京，百年中国看上海。改革开放四十年的城市化发展看上海和上海的浦东新区。上海浦西完整保留着欧洲的古老建筑和石库门，记载这座百年城市的发展历史，也是上海人的乡愁所在。这要归功于在上海城市发展中，始终以人为本，以国际大都市为目标，有一批早期如陈植、陈从周教授，现在像阮义三教授一样精通城市发展规律的学者为市府当好参谋。上海浦东新区的发展，可以与东京、纽约、巴黎比肩；记录着上海人在新世纪的发展速度。
2010年上海世博会的成功召开，并在短时期内为辟建浦江两岸世博园区动迁了几千家单位，安置了上万户居民，充分体现了上海在城市发展过程中已摸索出一套规范化，法制化的动拆迁方案，为全国城市化的发展树立了榜样。
经过四十年的发展，上海正在成为最具吸引力的城市。从粗放型的城市发展，到科学合理的城市布局。在吸收人才方面，提供人才公寓和廉租房；在解决居民住房问题上，提供经济适用房和共有产权房；在解决外来务工人员居住问题上，提供廉租房和工厂自建集体宿舍。使在上海生活的人们，能分享到上海城市化发展的成果。