第1个回答 2009-11-29
三、政党组织
为选举而存在的，领袖领导制。
政党组织在机构设置上也体现出“选举工具”的一些特点：（1）党的组织受几年一次大选的影响，呈现出阶段性“膨胀——萎缩”的特点。（2）以选区设置基层组织。（3）党内组织生活不规范，主要是和选举事项相联系。（4）上下级组织关系不密切。
四、西方国家主要政党
1、自由党
包括英国自由党、法国独立共和党和社会民主党人士中心、德国自由民主党、意大利自由党、比利时自由进步党、荷兰进步与民主人民党、卢森堡民主党等。
欧洲自由党的共同特点是坚决维护私有制，反对国家干预经济生活和主张英国向外部世界、特别是欧洲伙伴开放。
2、保守党
包括英国保守党、法国保卫共和联盟、爱尔兰进步党、丹麦民主中心和进步党等。
3、基督教民主党和天主教民主党
4、社会党
包括德国社会民主党、英国工党、法国社会党和左翼激进党人运动、荷兰劳动党、意大利社会党、社会民主党和共和党、比利时社会党、丹麦社会民主党和爱尔兰工党等。
五、执政模式比较
1、两党制
实行两党制的国家主要有美国、英国、加拿大、新西兰、澳大利亚等，其中最为典型的是美、英两国。
2、多党制
温和的多党制（限定的多党制）以德国、比利时、瑞典、卢森堡、丹麦、瑞士及荷兰等国为典型，其特点是：政党数量3—5个；政党间的意识形态距离较小；政党间的相互作用基本是“向心力竞争”；允许出现联合政权并且具有鼓励联合政权的政治结构。
分极多党制（极端的多党制）以意大利、法国和历史上的魏玛共和国、法兰西第四共和国为代表，“政党分散化”倾向严重，在意识形态方面正在分化；在“左一右”尺度的左端和右端存在着互不妥协的纯纲领政党；存在着两个在野党势力，即相互排他的两种在野党势力要取代执政党并向其挑战；一个或几个政党占据着中间位置，因此展开多极的竞争；向心竞争受到阻止，开展离心竞争；尽管政权交替频繁发生，但是有机会掌握政权的政党大致上只限于中间右派势力和中间左派势力，有几个政党常常被排除在政权之外。
六、当代西方国家政党的作用
资产阶级政党在西方国家政治制度的形成与发展中,发挥着不可或缺的重要作用,有的法学家认为政党和政党制度是涉及议会制成败,甚至是所谓近代立宪民主制成败的大问题。综观而言,资产阶级政党的作用可以简要的概括为4个方面:
1、操纵选举,以此获取或参与政权。
一般资产阶级政党,特别是西方资本主义国家和拉美国家的资产阶级政党,它们的工作中心和重点都是放在进行选举活动上。因此,每逢选举年,这些政党都倾注全力投入选举活动。
这些活动包括组织竞选班子,筹集竞选经费,制定竞选纲领,决定后提出候选人,宣传鼓动,进行民意测验,以及通过利诱,收买,威胁等手段拉拢选民。政党正是通过这些活动,来控制,操纵选举,并以此获取或参与国家政权。
2、控制议会,通过立法程序,将政党的纲领和意志上升为国家的法律。
议会是政党施展政治作用的重要场所,谁控制了议会的多数席位,谁就可以通过立法程序把本党的党纲和政策上升为国家法律,就可以决定或影响国家预算的分配。在内阁制国家,获
得多数席位的国家,还意味着获取政权。各政党控制议会的主要手段是在议会中建立自己的议会党团,在通常情况下,多数党的议会党团在议会中处于支配地位。
3、控制行政机构,贯彻和实现政党所代表的阶级,阶层或集团的利益。
政府是资产阶级进行统治的主要工具,资产阶级政党的主要目标就在于直接掌握政府和影响政府权力的行使。在资本主义国家,不论是总统制或内阁制,政府都是控制在执政党手中。
他们的政府实际上就是执政党的政府。通常在西方,一个政党一旦执政,它就以政府作为本党的主要决策机构和执行机构,并以政府的名义对社会进行发号施令。
4、间接影响国家司法权力机构,维护政党的统治利益。
当代西方国家的司法机构虽然在形式上享有独立地位,但由于其成员通过行政机构或立法机构任命,政党因而可以通过其控制的行政,立法机构任命他的意中人。从理论上讲,司法系
统应严守公正,中立的原则,超越于党派政治之上,但实际上在任选法官时,政党是重要的因素之一。
此外,资产阶级政党对工会,青年和妇女等群众团体和宣传舆论单位也总是极力加以控制和施加影响。
七、选举与政党
1． 选举制对政党制的影响
一般认为，小选区相对多数代表制中存在着产生两党制的力量，而比例代表制则是产生多党制的原因。
2． 选举制度影响党派格局的变化
3． 政党通过选举达到政治目的
4． 政党操纵选举
八、西方政党制度的现状和发展前景
(一)现状及其成因
政党在西方国家产生并逐步形成相应的政党制度,政党政治以及获得巨大的发展,至今已有300多年的历史。西方政党制度作为一种政治制度,它对世界历史,政治都产生了深刻的影响,那么它们的现实格局如何?未来将遇到什么问题?作用的前景怎样?
当代西方国家主要是实行多党制和两党制,这种政党政治,政党制度包括两个方面的情况,即既有走向成熟和稳固的一方面,又有不断遇到一系列新挑战和麻烦问题的一方面,而前者是主要的。
在当代其现状是比较平稳地正常地运行,而且井然有序,处于稳定的,成熟的状态,对西方资产阶级民主政治体系的正常运作起了有力的推动作用。那么为什么经历如此长时间还能保持一种稳定的成熟的状态呢?
第一,是它的民主,自由的政治形式,赢得了相当一部分选民的支持,多党制和两党制国家内都存在多个合法政党,按一定规则公开竞争执政地位,在理论上它使各党都有平等竞争和上台执政的机会。这种民主形式使人们得到一种心理上,思想上的满足感和自由感,从而使他们在政党的竞选中采取支持一个政党或政党联盟的态度和立场,也就形成了这种政党制度存在和发展的选民基础。
第二,各政党在政策主张乃至意识形态方面既保持差距又出现彼此靠拢的趋势,有利于整党争取选民和生存空间,并避免或减轻政党轮流执政可能产生的震荡,从而使这种政党政治得以继续发展下去。
然而,除了差异这一方面外,二战后突出的出现了政党之间在意识形态,纲领乃至政策上的趋相互靠拢和并趋一致的新格局。这除了资产阶级政党在根本上有着共同的利益或政治基础和为了保持政局稳定即保持政策的连续性外,很重要的原因是由于阶级的分化和"中间阶层"的出现,各政党为争取他们支持而使各自的纲领,政策趋向中间立场,彼此靠拢,从而出现不同政党政策一致的局面。
第三,政党林立与政党走向联合或两极化集中现象并存,既显示了政党活动的自由,又防止政局过分动荡的不良后果。
第四,社会党调和,妥协性的政党在选民中获得支持及其纷纷上台执政,使它成了西方现行政党制度得以稳定发展的重要支柱。社会党实行的是不改变资本主义制度条件下的改良政策,对两党制或多党制的稳定起了重要的整合和维护作用。
第五,西方政党制度的法律化和规范化进程,为西方政党政治的稳定运行提供了法律地位和保障。
(二)挑战与发展前景
西方国家的政党制度总体上说是稳固的,但也遇到不少新情况,新问题,新矛盾,这突出表现在以下几个方面:
第一,政党内部领导体制的寡头化,致使政党的功能萎缩,带来了选民支持率下降的威胁。
第二,20世纪以来,利益集团大量涌现,对政党政治也是一种不大不小的冲击。
第三,资本主义制度下的竞争,促使社会阶级,阶层不断分化,组合,出现了新的政治势力和政党组织,从而打破了原有的政党和政党制度相对平衡的格局。
第四,选民对政党竞选的冷漠态度日趋增加,对西方政党来说是最大的隐患与威胁。
西方国家的政党政治,政党制度遇到的挑战及至危机,原因是多方面,而金权政治和政党以权谋私是最基本的因素。
在金权政治方面突出表现在三个方面:一是政党及其官员们为了达到取得权力的目的而不择手段成了普通的现象;二是执政党利用手中的权力为本党及其官员谋私;三是西方政党体制下政党与金钱的密切关系及由其带来的腐败也有目共睹。
针对西方政党制出现的危机情况,西方国家也提出了许多改革措施,其中主要的是如何限制金钱,权力与政党的关系问题:
1、在金钱与政党的关系方面,为防止政党与政治资金捐助之间的钱权交易导致政党为少数人服务的问题,有的国家规定了捐款限额,有的国家规定了大笔捐款要公开,还有的国家规定由国库支出。
2、为防止整党滥用权力谋私而导致政治腐败,西方国家一般都实行文官制度;同时实行分权与制衡,实行权力制约;倡导新闻传播媒界的自主地位,进行舆论监督。
3、进行政党立法,把政党活动纳入法制轨道,实行规范化管理。
第二节 利益群体与政治系统
一、概念与特性
1、利益群体(interest group)是指有共同态度、为一定目的(利益要求或某种声明)、影响政府政策的集团。（David B. Truman,The Government Process,1951）
2、共性：非公共性组，不用对公众负责，试图通过影响与它们自身有关的公共政策来提高促进集团内共同利益。
利益群体与政党的区别
利益群体
政党
目标
通过政党影响与它们自身有关的公共政策来提高促进集团内共同利益
通过选举获得权力
成员性质
更富选择性，相对简单
成员复杂
数量
几乎是无限制的
数目有限
3、利益群体归属：
David B. Truman：哪里存在利益分歧，哪里就存在产生利益群体的可能性。
但许多观察家指出，决大多数利益集团产生于中产阶层或上层阶级，与商业利益相关的个人主导着这些集团的行为；社会底层更可能采取爆发性行为，而不是通过合理的途径形成有组织的集团。[(美)Michael G. Roskin ,《政治科学》（第6版），华夏出版社，2001年，第196-197页]
4、利益集团的作用：表达意见；安全阀（发泄抱怨和挫折的合法渠道）；界定问题和冲突竞技场（集团利益还是少数个人利益？）。
二、分类
1．“体制化利益群体”
“体制化”利益群体是指列入政治体制的利益群体。公务员。
2．“结社性”利益群体
结社性利益群体是以维护其共向利益为目标结合在一起的，主要有雇主协会、工会和农业工会等。
最大的美国退休人员协会达到3300万人。美国PAC（Political Action Committee）5000个。
3．“政治性”利益群体：军工联合体（政界、军界和企业界）
三、利益群体与政治系统的关系
1、利益集团的策略：游说；诉诸公众（宣传对公众福利的贡献）；示威；暴力抗议。
利益集团的游说：
（1）对立法机构的压力
（2）对行政机构的压力
（3）对中央与地方关系的压力
2、同政治文化背景的关系：体制内和体制外。体制外：非法与暴力
四、政府机构对利益群体的政策
美国国会于1946年制订了“院外活动法”，要求院外活动集团或个人必须向国会登记，定期报告院外活动的费用，并在国会记录中公布。
美国利用国会的听证会和政府的各种咨询委员会，倾听与某项法案有关的利益群体的意见