国家发展和改革委员会主任徐在第十二届全国人大常委会第四次会议上，与财政部部长楼继伟共同向代表们提交了关于今年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告。他们强调，推动中国经济迈向更高层次的关键在于加速结构转型。徐主任坦承，当前工业升级的挑战依然严峻，尤其是在需求不足的环境下，产能过剩问题仍在加剧。短期内，战略性新兴产业的推动作用尚不足以显著拉动经济增长，服务业的发展提升空间巨大。
楼继伟部长提出，应对策略将聚焦于平衡增长与结构调整。他提及了一系列具体措施，包括落实税收优惠政策以支持小微企业发展，促进信息消费、打破市场垄断、减少政府管制，以刺激市场活力。同时，实施战略性新兴产业重大项目，旨在提升这些行业对经济增长的直接贡献。他还强调了启动新一轮的节能新能源汽车示范推广，这是推动绿色经济和可持续发展的重要举措。