第1个回答 2022-05-29
第一章 总 则第一条 为了加强自治州境内洮河流域生态环境的保护，科学合理开发利用流域自然资源，促进流域内生态与经济社会的协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《甘肃省环境保护条例》等有关法律、法规，结合自治州洮河流域生态环境保护实际，制定本条例。第二条 本条例所称洮河流域，是指碌曲县、夏河县、合作市、卓尼县、临潭县五县（市）行政区划内的洮河干流及主要支流的汇水区域。
洮河流域生态环境，是指流域内的河流、森林、草原、湿地、湖泊、野生动植物资源和与生态环境联系紧密的大气、土地、矿藏、自然遗迹等自然因素的总和。第三条 公民、法人和其他组织在洮河流域内从事开发建设、生产生活、旅游观光、科学文化研究等活动的，以及实施生态环境保护、治理和监督管理的单位和个人，应当遵守本条例。第四条 洮河流域生态环境保护应当坚持保护优先、统筹规划、政府主导、社会参与、严格管理、科学利用和生态补偿的原则。第五条 自治州人民政府以及洮河流域所在县（市）人民政府应当按照甘肃省生态功能区划划定的保护范围和要求，分别做好临潭-卓尼山地农牧业与森林恢复生态功能区、洮河上游森林恢复与水源涵养生态功能区、碌曲高原草甸牧业及鸟类保护生态功能区、太子山山地森林恢复与水源涵养生态功能区的保护和管理工作。第六条 自治州人民政府以及洮河流域所在县（市）人民政府应当组织编制洮河流域生态环境保护综合规划和所辖区域的防洪、城市供排水、城乡水系整治、饮用水源地保护、水污染防治、草原森林和湿地保护、农牧村污水和垃圾处理等专项规划。
洮河流域综合规划以及专项规划，应当同国民经济和社会发展规划、环境保护规划、国土空间规划以及矿产资源总体规划等相衔接。第七条 洮河流域所在县（市）人民政府应当落实生态保护红线主体责任，实行严格管控。根据本行政区域生态环境状况，划定生态保护红线，经甘肃省人民政府批复后实施。第八条 洮河流域内各级人民政府应当严格落实河长制、湖长制。负责组织领导相应河湖水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、以及河湖确权划界、河道采砂、水域岸线规划等管理保护工作。第九条 自治州人民政府以及洮河流域所在县（市）人民政府负责洮河流域生态环境保护的管理、组织、协调和监督工作。
自治州人民政府发展和改革、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村、林业和草原、卫生健康、工业和信息、文化和旅游、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、畜牧兽医等行政主管部门依照各自职责做好洮河流域生态环境保护相关工作。
洮河流域所在县（市）人民政府相关行政主管部门、流域内乡（镇）人民政府、街道办事处应当依照法定职责，在自治州人民政府有关行政主管部门的指导下，负责辖区流域内生态环境保护相关工作。
洮河流域内村（居）民委员会、社区应当通过村规民约等规范村（居）民行为，协助政府及其有关行政主管部门做好辖区流域内生态环境保护工作。
流域内涉及自然保护区、地质公园、森林公园、饮用水水源保护区等特定区域生态环境管理的，由相关机构依照国家有关法律法规进行监督管理。第十条 自治州人民政府和洮河流域所在县（市）人民政府应当鼓励单位和个人依托洮河流域特有的资源，发展生态种植业、养殖业和旅游业等生态产业。第十一条 自治州人民政府应当积极开展洮河流域生态保护补偿工作，推进洮河流域县（市）生态环境保护联防联控机制建设。第十二条 洮河流域各级人民政府应当加强生态环境保护宣传教育，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，增强流域公众生态环境保护意识。
广播电视、报刊、网络等媒体应当加强对洮河流域生态环境保护的宣传和舆论监督。第二章 水生态环境保护第十三条 自治州人民政府以及洮河流域所在县（市）人民政府应当实行最严格水资源管理制度，完善水资源管理体系，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。
洮河流域水资源利用严格执行取水许可制度和有偿使用制度。流域内开发、利用、保护、管理地表水和地下水，应当兼顾上下游、左右岸取用水户之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。