划拨土地改出让土地要交纳出让金，这是法律规定的。
划拨土地与出让土地的主要区别
1、代价不同。划拨土地证在买卖房屋时要缴纳房屋价格1％的土地出让金（每买卖一次都要缴纳），出让土地证就不会出现土地出让金。
2、使用年限不同。出让土地出让土地证有使用年限，住宅70年，商业50年，划拨土地证没有具体的使用年限。
3、回收成本不同。划拨土地不能抵押、转让、出租，在转让的时候需要报国土资源局同意后，再补缴土地出让金才能获得出让土地。而出让土地可以自由的转让、抵押、出租，转让的时候随时可以办理，不需要国土资源局同意。
扩展资料：
划拨土地含义
一、划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。
二、除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。
三、取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。
四、在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。
参考资料：百度百科-划拨土地
参考资料：百度百科-土地使用权出让
本回答被网友采纳土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
从以上两者介绍中可以看出两者是有区别的，具体区别如下：
1.性质不同
（1）土地划拨性质：是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。
（2）土地出让性质：是国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
2.取得方式不同
（1）土地划拨取得方式：需要县级以上人民政府批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。
（2）土地出让取得方式：商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
3.使用期限不同
（1）土地划拨使用期限：依照国家法律的规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、法规另有规定外，没有使用期限的限制。
（2）出让土地使用期限：一般分40年、50年、70年。
4.权利义务不同
（1）土地划拨权利义务：土地不得进行转让、出租和抵押。
（2）土地出让权利义务：使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。
5.房屋类型不同
（1）土地划拨房屋类型：一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；
（2）土地出让房屋类型：多建有商品房，土地出让和土地划拨在房屋类型上是存在着一些区别的。
以上5点就是土地划拨和土地出让的主要区别所在。
划拨土地没有使用年限，但不能抵押、转让、出租，在转让的时候需要报国土资源局同意后，再补缴土地出让金才能获得出让土地。
出让土地有使用年限，但可以自由的转让、抵押、出租，转让的时候随时可以办理，不需要国土资源局同意。本回答被网友采纳