怎样培育新型农民,是建设社会主义新农村的一个基本问题, 是解决好三农问题的关键,关系到我国现代化建设的全局.为培养造就新型农民 ，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。 农民的意愿没有得到尊重。有些农民参与新农村建设的热情不高。在部分农村，一些与农民生产生活紧密相关的事务，比如土地承包、修路修桥、通电通水、农技服务、卫生保健和计划生育等，几乎都要依靠政府来推动。在基层干部和农民的心目中，政府就是管农民的。而政府管得越多，农民参与公共事务的积极性就越低；农民参与的积极性越低，就越需要政府来推动。很多县乡的新农村建设都是规划部门设计出来的，项目建设就凭个别领导一句话，“手指一条路，头点一幢楼”，没有征求农民的意见，政府官员和专家学者成了农民建设家乡的“代言人”。
农民的能力建设有待加强。我国农村的大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，而近年来大批有文化、有技能的青壮劳力又从农村流向了城市。农村留守人员多为老人、妇女和儿童，单靠这部分农民，显然难以承担起建设新农村的重担。如何尽快培育并留住一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，并使他们成为新农村建设的中坚力量，已成为推进新农村建设的迫切要求。
新农村建设资源难以瞄准贫困地区。新农村建设涉及农林水、科教文卫、国土等20多个部门。在一些地方，各部门各自为政，导致资金分散使用，难以实现规模和集约效益。有的部门为了立竿见影，往往会选择具有一定经济基础的村庄作为新农村建设试点村，导致支农资金和政策被倾斜到已经良性发展的村庄。而那些亟须外力打破“贫困恶性循环”的村庄由于基础相对较差、政策成效不明显，难以得到优惠政策和资金的眷顾。结果是，一些富裕的试点村变成了“示范村”，越来越富；而贫困村庄却难以改变面貌，逐渐被人遗忘。新农村建设需要“锦上添花”，但更需要“雪中送炭”。如何加强部门之间的协调合作，提高新农村建设资源的边际效率，是一个很现实的问题。 新农村建设需要广大农民的积极参与。培育新型农民应重点抓好以下四点：
以政府为龙头，尽快制定出台并实施“新型农民培育计划”，确立实施目标、实施办法和考核标准，全面推进新型农民培育工作。
有效整合资源。政府统筹，农业部门牵头，财政、教育、科技等各有关部门参与的综合协调机构，集中资金，整合资源，统筹规划，分工协作、优势互补，使农民培训工作的效益达到最大化。
加大培训支持投入力度。农民培训经费列入财政预算并逐年有所增加。同时，鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训工作，建立政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制，解决农民教育培训经费不足的问题。
充分发挥农民专业合作经济组织开展培训特色化、专业化，有较强的指导性、针对性和实用性的特点，制定相应的激励政策，鼓励、扶持农民专业合作组织在系统内对农民开展培训，提高农民的专业技术水平和适应市场的能力。
建立农民教育培训券制度。通过引入竞争机制，赋予农民自主选择权，以满足不同地区不同农民的实际需求，实现培训的多元化、个性化、特色化和人性化服务，根据农民按需接受培训后交付的培训券向有关部门申请、领取培训经费。 一、统一认识，强化政府的责任
统一认识，强化政府的责任是培育新型农民有力的思想政治保证。农民素质低的现状之所以长期没有引起各级政府的重视，重要原因就是政府和社会各界对培养新型农民的培育缺乏统一的认识。因此，在实际工作中要统一以下几个方面的认识：一是要认识到培育新型农民是社会主义新农村建设的首要的核心问题。新农村建设，归根到底，要由千千万万个具体的新型农民来组织实施，新型农民的素质就决定了最终的成效，因此，新型农民的培育，就成为首要的核心问题。二是要认识到培育新型农民具有明显公益性，政府责无旁贷。各级政府要加大政府的扶助和支持力度，加大财政投入，把培育新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，多渠道、多层次、多形式培育新型农民。三是要认识到新型农民的培育是一项长期的历史过程。建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力，新型农民的培育将贯穿于整个过程的始终。四是要树立新型农民的人才观，切实重视农村实用人才培育。新型农民必须代表着农村先进生产力的发展要求，是一批用科学文化知识武装起来的农民，是农村经济发展重要的推动者。
二、加强农村基础文化教育，培育和造就未来高素质的农民
百年大计，教育为本。农村基础教育将直接决定我国未来农民队伍的素质。因此，从长远看，提高农民素质，必须要高度重视农村的基础教育。首先，要把农村义务教育摆到整个教育发展的战略地位和整个农村社会事业发展的优先领域，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利。其次，要进一步巩固和完善现行农村义务教育管理体制，明确各级政府在农村教育发展和支出上的责任和义务，巩固以财政投入为主的经费保障机制，加大对农村义务教育的投入力度。再次，农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合。要结合农村现实中存在的问题，有针对性地帮助农村青少年提高认识社会、理解社会的能力。
三、办好农村职业教育和成人教育，培养懂技术、会经营的当代新型农民
社会主义新农村的实现，如果没有农民技能素质提高做支撑是无法想象的，而农民技能素质的提高又离不开农村职业教育和成人教育的大力实施。因此，必须重视农村职业教育和成人教育的发展。职业教育和成人教育要坚持“学用结合，按需施教”的原则，把农村文化教育和科普教育结合起来，适当设置相应的农村经济、市场经济、乡镇企业等专业及课程，造就和培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时也要实施专项技能培训工程。地方政府和社会组织要提供对农民开放的农业科技培训项目，提高农民的务农技能和科技素质，帮助农民掌握先进的农业科学技术，改善传统的务农方式，从而提高农产品产量和科技含量，增加农民收入；实施劳动力转移培训工程，增强劳动力就业能力。
四、加快农村文化建设，提高农民的人文素质
文化发展直接影响着人的思想观念、价值取向、道德修养等精神生活，对经济发展、社会进步具有重要的导向和推动作用。无论是农村的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。加快农村文化建设，一是要强农村文化设施建设。扩大广播、电视、电影的覆盖面，地方文化单位要积极组织实施“三下乡”活动，地方政府可组织建立文化图书馆，同时还要不断加大对农村文化建设的投入和支持力度，为农村文化事业的发展提供有力保障。二是要加强基层文化队伍建设。着力培养群众文化工作者、民间艺人、专业文化工作者等多支文化队伍，积极鼓励和倡导文化工作者农村志愿服务，深入农村帮助农民提高各方面的知识。三是要开展特色文化活动。村民可以自编自演一些短小精悍以及反映农村新人新事、有乡土生活气息的节目，以文明健康新风尚占领农村思想阵地。
五、加强农村基层民主建设，深入开展法制宣传教育
社会主义新农村是民主和法治的新农村。农村经济要发展，农村社会要进步，必须高度重视农村的民主法制建设，提高农民的民主法制观念。在发展基层民主方面，要进一步完善村民自治制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分保障农民依法行使民主权利。针对农民法制观念淡薄的现状，积极开展法制宣传教育，深入进行以宪法、村民委员会组织法、农业法、种子法等与农民密切相关的法律知识为主要内容的法律宣传教育。在宣传教育中引导农民学法、懂法、守法并拿起法律的武器维护自己的合法权益。同时，也要加大执法力度，整治农村社会治安，净化社会风气，为农民群众提供一个安居乐业的生活。
