第1个回答 2024-04-10
公共管理的历史之旅，是一部从古典到现代，从效率至公平，再到多学科融合的演变史诗。起源于1887年的公共行政学，它像一座里程碑，划分了公共管理研究的三个关键阶段：传统与行为科学、新公共行政与政策科学，以及（新）公共管理的革新。
在早期的公共行政时期（1887-1960s），以传统公共行政和行为科学公共行政为主流。威尔逊的政治-行政二分法与韦伯的官僚制理论，将焦点放在提高效率和内部管理上。然而，随着行为科学的兴起，研究视角开始转变，非正式组织和政治行为的动态研究成为新的焦点，决策理论家如西蒙强调决策过程和激励机制，挑战了过去的理想化模型。
1960年代的新公共行政与政策科学时期，社会公平理论崭露头角，新公共行政学开始关注政府的社会责任，以民主和公平为核心价值，与效率至上形成鲜明对比。《走向一种新公共行政学》的发表，标志着这一理论的成熟，尽管理论体系尚不完善，但对行政改革和公共管理学科影响深远。
随后，70年代以后的公共管理进入了一个全新的阶段。B-途径（新公共管理）和P-途径（政策科学）并肩前行，前者强调商业管理视角，后者则深入研究政策制定与执行。政策执行研究的兴起，促使公共管理学科从内部管理向项目绩效考核转变，两者在雪城大学研讨会后的融合，标志着新公共管理范式的诞生。
英国的胡德和欧文·修斯等人在商业管理视角中提炼出新公共管理概念，凯特尔和博兹曼斯特劳斯曼的作品进一步丰富了这一领域。他们区分了战略导向的B-途径与强调绩效和战略的公共管理整体视野。在20世纪末，新公共管理与政策分析学派和传统公共行政并肩前行，公共管理学科逐渐向管理主义靠拢，关注绩效、责任，以及非营利和私营部门的公共角色。
总的来说，公共管理的发展历程是一部不断自我完善的旅程，从效率导向到公平与责任的平衡，再到多学科的交融，每一次变革都推动了公共管理理论与实践的深化。它不仅仅是理论的革新，更是公共服务理念的升华，为现代社会的公共治理提供了新的思考和实践框架。