中国对境外投资的管理存在一些问题，主要体现在资本项目外汇管制过严和利润汇回保证金管理上。一方面，严格的资本项目外汇管制限制了企业购汇进行境外投资，除特定项目外，大部分境外投资依赖企业自有外汇或贷款，这限制了企业的投资能力和规模扩张。例如，企业可能因设备落后或销售能力受限而难以及时获得外汇资金，导致投资项目受限。
另一方面，利润汇回保证金管理旨在防止资产流失，但实际操作中，它占用了企业的大量资金，尤其是在投资初期，利润可能不足，保证金的收取加重了企业的负担。调查发现，保证金管理对利润汇回的促进作用有限，部分企业被迫寻找规避管理的渠道。企业盈利后若想扩大规模，再投资需经过审批，相比之下，直接留存在境外可能更便捷。
此外，境内投资者使用国际商业贷款进行境外投资受到外债管理的严格控制，这限制了企业对外部资金市场的利用，可能影响企业的融资条件和竞争力。虽然国外金融机构可能对有前景的项目提供贷款，但由于审批限制，企业实际运用这些资金的难度较大，造成了资源的浪费。
综上所述，境外投资贷款存在的这些问题对企业的境外投资活动产生了一定的制约，需要适当调整政策，以促进企业的境外投资和业务发展。
境外投资贷款是指中国进出口银行对中国企业在境外投资的各类项目所需资金发放的本、外币贷款。 境外投资项目主要包括：境外资源开发项目；带动国内设备、技术、产品等出口的境外加工贸易项目、境外投资建厂项目和基础设施项目；提高国内企业产品研发能力和出口竞争能力的境外研发中心、产品销售中心和服务中心项目；开拓国际市场、提高企业国际竞争能力的境外企业收购、并购或参股项目等。贷款对象是经中国工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格的中资企业或中资控股企业。