第2个回答 2016-01-15
解决监管执法中存在的难点和热点问题：
1、加强执法培训，进一步提高行政执法水平：要严格执行行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，通过经常化、制度化的法律知识学习培训，强化行政执法人员的依法行政意识，熟悉法律法规和执法知识，不断提高行政执法能力和水平。同时要积极开展社会管理创新，定期组织执法研讨，不断总结执法经验，研究解决新问题，积极适应社会发展对执法工作提出的新要求。
2、推进阳光执法，强化执法监督制约机制：认真落实《政府信息公开条例》，积极向社会公布执法部门的执法依据、执法权限、执法程序、办事期限、收费标准、承办机构、执法人员等信息，并主动公开有关执法内容，增强执法的透明度，大力推进“阳光执法”，依法保障人民群众的知情权、表达权和监督权。同时要发挥政协执法检查、评议等监督作用，认真解决群众关注的热点、难点、焦点问题；充分发挥舆论监督的作用，对一些严重违法行政行为要公开曝光；通过设立举报电话和举报箱，及时受理公民的投诉，接受人民群众的监督；聘请行政执法监督员，监督执法中的公平性和公正性，定期反馈信息，提出合理化建议，改进执法方式。
3、理清执法责任，完善执法部门间协调机制：由于行政执法量大面广，职能交叉客观存在，而有些执法事项往往难以由一个行政部门完成，所以必须建立健全执法部门间的协调机制。首先要理清执法事项，分清执法责任的主次，明确执法主体，对共同主管或协同执法的行政行为，做到既体现相互配合的全局观念，又体现各司其责、各尽其责的原则。其次要理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路。三要完善部门间协调机制，明确组织形式、职能范围、工作内容、运行规则、纪律规定等，牵头部门只能在规定职能范围内行使协调职责，避免各部门利用协调机制借机争抢职能或者推诿扯皮，出现新的扯皮问题，人为地淡化主要部门的责任。
4、加强舆论引导，积极营造良好的执法环境：要加大媒体宣传力度，运用多种形式开展法律法规宣传，提高人民群众的法律意识、责任意识、文明意识，让广大公民、法人、其他组织都明白自己的权利、义务、责任。要发挥舆论先行、舆论导向的良好作用，团结一切可以团结的力量，获取群众对行政执法工作的理解与支持，从而更加有利地开展执法工作。同时，既要主动对外宣传行政执法成效，也要向社会介绍行政执法工作中出现的焦点、难点、热点问题，引起社会的普遍关注，积极营造良好的执法环境。
5、强化评价考核，严格落实行政执法责任制：要建立健全行政执法评议考核体系，切实落实行政执法责任制，并严格对执法机关和执法人员进行考核并注重考核结果的运用，以此增强广大干部严格执法自觉性、积极性。要明确划分行政执法机关的职权，把执法责任层层分解落实到各职能部门及执法人员；要将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖惩办法；要加强执法监督检查和执法案卷评查，及时纠正执法中存在的问题，提高行政执法质量；要健全执法过错责任追究制度，强化执法人员责任意识；要将行政执法责任纳入目标管理，认真进行考核，奖优罚劣，促进公正、廉洁、文明规范执法。