第1个回答 2013-08-26
高速公路管理国内外学问者研究现状
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业，是经济运行的命脉，也是改善人民生活的重要条件。1984年12月破土动工、1988年10月建成通车的全长18.5公里的沪嘉(上海祁连山路—嘉宝南门)高速公路，是我国大陆建成通车的第一条高速公路，打破了中国大陆高速公路零的记录。此后，高速公路建设捷报频传，成渝、沪宁、京沪、京珠、西临(西安一临憧)等高速公路相继通车，连霍国道主干线、西南出海快速大通道等“两纵两横三个重要路段”全部通车，我国高速公路网越织越密。这既是市场经济发展的客观要求，也是政府为满足人民群众对客货运输、方便出行等公共服务要求而统筹规划、分步实施的。高速公路的公共服务职能和在社会经济发展中的重要性得到了越来越深入的认识和重视，建设速度与通车里程迅速增加，至2005年底全国高速公路总里程己达4.1万公里，稳居世界第二位，用短短十多年的时间完成了发达国家三、四十年的发展历程。高速公路的快速发展，大大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要的作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。
然而，勿庸置疑的是，尽管我国高速公路建设在近十几年间取得了巨大的发展，但决定其是否能更好地承担和发挥其公共服务职能的管理模式却没有引起足够的重视。至今国家尚未对全国的高速公路管理模式作出统一规定和统筹规划，各地区都在根据自己的实际情况摸索着进行管理。由于各地情况不同，特别是筹资渠道不同，由此产生出的高速公路管理模式也各有不同。从高速公路的经营管理模式分析，有的是高速公路管理局，有的是高速公路集团公司;从高速公路行政管理模式分析，有的是重庆式的统一管理，有的是交通、公安部门的独立执法;从交通路政管理与经营管理关系分析，有的是内部式，有的是派驻式，有的是相互独立式。这些不同的管理模式在高速公路发展初期都曾起到了一定作用，但随着全国高速公路的发展以及高速公路网络的初具规模，已越来越多地暴露出其地区局限性和条段局限性，既不利于政府对整个高速公路行业的统筹指导和管理，也不利于本地区高速公路的发展，影响了不同省际高速公路的相互连接、协作配合，影响了高速公路网络功能的充分发挥。
当前我国高速公路管理中出现的种种问题，尤其是体制上存在的种种矛盾或不合理现象，从根本上说是对高速公路管理的特殊性、高速公路管理模式构成与运作的有机协调性、评价比较的科学性等一系列基本理论问题认识不一致所造成的。因此，对高速公路管理模式的理论研究甚为重要，只有对其进行全面和充分的研究，掌握其基本规律，才能更好地用理论指导实践，使高速公路管理走向规范化、科学化。随着我国经济和政治体制改革的不断深入，高速公路通车里程的快速发展和高速公路的联网，对高速公路的管理提出了越来越高的要求。如何建立符合社会主义市场经济体制要求、适应国民经济发展需要的高速管理体制，形成高效、科学的高速公路路网管理模式，保证高速公路的联网畅通、快速，充分发挥高速公路的功能，己经引起各级政府和全社会的广泛关注。
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