第1个回答 2024-07-27
浙江省温州市苍南县龙港镇近日正式升级为县级龙港市。此次升级不设乡镇街道，由浙江省直辖，温州市代管。这标志着我国继2017年撤县设市恢复后，首次出现撤镇设市的情况。那么，浙江龙港撤镇设市是否已经实施呢？金投小编将为您解答。
龙港市的设立不仅意味着行政级别的提升，也象征着从乡镇到城市的跨越。这表明中心镇和县级市的管理权限发生了变化，城市结构也发生了巨大转变。在我国，镇级市并不陌生，但随着新型城市化的推进，镇级化的中心已经逐步转向中心城市、城市圈和城市群。镇级设市具有重要的改革意义和现实意义。
据中国城镇改革发展研究中心分析，浙江省计划撤销15个县，将27个特大城镇升级为县级市。这些特大城市具备人口规模大、财政收入高、产业体积大的特点。以苍南县龙港市为例，2011年常住人口已达39.6万人，符合中国I型小城市标准。原城市级行政框架与城市发展规划管理不符，这是龙港镇率先撤销城市的重要原因。
在当前行政体系下，镇级职权相对有限，大部分行政管理权限集中在县级。通过撤镇设市，可以下放事权、财权、用地保障等职权，使大型城镇在城市规划、产业升级、体制改革方面取得突破。这不仅有助于解决城镇化后半程的困境，还能有效缓解地方政府对资金和土地利益的争夺。
撤镇设市背后的发展意义远不止于此，它还能激发经济增长的新活力。特大城市的发展瓶颈在于行政级别较低，与城市相比，这些特大城市大多处于未完全开发状态，基础设施、城市开发等方面还有很大的发展空间。行政等级升级后，可以有效刺激这些领域的需求，吸引要素聚集，提高产业开发能力，进一步推动行政区域内的经济增长和劳动力就业。
然而，撤镇设市的城镇化并非旨在盲目扩大城市规模和大规模工业建设，而是为了改变农民户的城镇化现状。逐步设立市制度体系，多层次、多模式共存，可以在一定程度上减少假性城市化的发生。
以温州龙港扩权改革为例，2009年龙港作为试点，扩大了土地使用权、财政支配、行政审批和办公管理权。两年后，进一步探索了土地权、产权、事权的相关辅助政策。然而，这种扩权并未使龙港镇形成具有自主权的稳定机制，也未能从根本上解决城市发展问题，因此撤镇设市的实施势在必行。
通过撤镇设市，龙港明确了相关权利责任，在必要领域拥有了自主权，至少在权利上具备了进一步发展的条件。国家发展改革委员会《2019年新型城市化建设重点任务》提出稳步增设中小城市，实行非县级政府驻地特大城市建设。龙港撤镇设市试水成功后，将为新型城镇化建设提供更多成功经验，创造新的经济增长点。详情