大概是因为教育资源分布不平衡吧。
也正是因为考卷的不同，体现了高考的公平性呀。
其实我们不难发现，相对来说偏远经济教育都落后一点的地区，
比如贵州、甘肃等等…这些地区高考题，都是用的全国卷，是由全国统一命题的；
但相对经济和教育都发达一点的地区，
比如说江苏、河南，河北这些地区基本上都是自己自行命题的考卷的。
所以高考题目不同，根本原因还是因为各地教育质量不同，资源分布不平衡。
而且一些省份的，除了考试评分标准不同外，考试的模式也不同。
比如有一些地区是三加二的高考模式。
有一些地区，却是三加一的高考模式。
所以在教学质量，资源分布，评分模式及考试模式都不同的情况下，
怎么能使用统一的考卷呢？
咱们总不能让接收到不同教育资源程度的学生考同样的题，然后进行同样的评分模式，经历同样的考试模式，然后，再进行同样标准的评分，这样就是明显的不公平的。
所以教育也好，考试也罢，都应该因地制宜，
统一一个标准的教育是没有灵魂的事，是教不出来德智体美全面发展的我们的哦。
因为他们上的课不一样，上课的老师也不一样，能够学到的东西也不一样。原本起跑线就不一样的，我们怎么能够把这些考生放到同一个考场里面去竞争呢，这样对这部分人太不公平了。
设想一下，当沿海地区的学生，小学三年级就开始接触英语的时候，内陆地区、边远地区的学生可能刚开始接触语文数学，要等到他们上初中甚至高中的时候，才会认识到英语是什么。
这样的差距可以说是天差地别。
可是这种差距是他们自己不努力学习造成的吗？
可是这样资源的不平衡所导致的后果应该由他们来承担吗？
不，不应该这样。
这样就跟高考公平公正选拔人才的目的原则相悖了。
当然，学生们不是站在同一起跑线上，那我们可以人为的把他们安排到不同的起跑线上进行竞赛。
因此就有了不同的高考题出现了。
不同地区根据当地实际，有针对性的设计考题，更好的体现学生的学习能力，学习水平。
这样人为调整“起跑线”的方式，也算是一种在整体与局部，公平与效率之间取得的平衡吧。
当然全国更多地方的教育水平、教育资源是差不多的，因此也没有必要专门再进行命题，使用大多数地区都在使用的全国考卷就可以了。
各地的高考题不一样是有很多原因的，其中原因之一就是因为各地的所使用的书籍不一样。每个省份都有自己的教育出版社，都会出版自己的教育课本，而其所含的知识也有所不同，所以就导致各地的高考题不一样，就好像江苏卷。它近年来一直是自主命题，并且难度系数一直居高不下
江苏卷的难度高有其本身的因素，江苏一直作为一个全国教育大省，它的经济发展一直处于全国的领先地位，所以它的教育水平也远远领先与其他地区。
其实高考试题的不一样主要的原因还是为了更好的选拔人才，全国的经济发展水平不一样也就导致了教育水平的缺失，就好像中国的南方区域和中西部以及边疆地区，教育设施的缺乏就导致了高考题的的局限性。
众所周知的是西部偏远地区以及边疆的教育一直处于全国落后地位，所以教育部为了帮助西部教育的发展，在全国开设了内地高考班。目的就是为了发展西部的教育。帮助西部偏远地区以及边疆的学生实现大学梦。
全国各地的高考题不一样的原因有很多，我说了其中比较重要的原因。但是，虽然各地的高考题不一样，但是最终结果都是为了更好的选拔人才，更加有利的发展中国的教育事业。希望我的回答对你有所帮助。
高考试卷主要有全国卷和其他一些地区自主命题，过去自主命题的区域有：北京市，上海市，天津市，重庆市，广东省，山东省，江苏省，浙江省，湖北省，四川省，陕西省，湖南省，福建省，安徽省，辽宁省，江西省，海南省，宁夏回族自治区。而且即使是全国卷，也共有三套之多，三套全国卷难度也存在差异。
不过现在高考试卷逐渐形成统一化，自主命题的省份在减少，到目前为止，只有北京、上海、天津三个直辖市，还有江苏省、浙江省全部自主命题，海南省采用半自主命题，其余省份均采用三套全国卷。
这种现象主要是有两方面原因造成的：教材差别和教育差别。
教材差别即有些省份之间教材不相同，会造成差异，所以需要不同试卷考查。
教育差别即不同省份之间教育水平不同，为了保证均衡性，所以会对不同地区的考生采用不同的考查试卷。
这种命题方式存在不少的弊端，比如命题的成本、质量和安全从某种程度上无法得到保证，而且还具有一定的不公平性。从我国目前的教育现状来看，该问题还不能够完全解决。不过我相信，随着教育的发展，这种问题是会逐渐被解决的。
因为每个地区的实际情况不一样，因地制宜高考试卷可以分为五类。举个例子就像新疆和北京的教育相差肯定很大，第一个是经济原因，第二个是教育资源。教育普及和授课范围也不一样，所以全国高考试卷不一样也是为了更好地实现教育公平。
经济薄弱的地区，例如西部地区，教学质量跟不上，如果采用全国统一试卷，西部地区的学生难免会分数过低。如果出题太简单又不能检测出学生的真实水平，如果出题过难，西部同学就会出现上不了大学的现象，富的地方会越来越富，穷的地方也会越来越穷，国家也是为了西部的发展。
所以教育部会让有些省份自主命题，针对不同的地区具体情况具体分析，用不同的试卷来解决地区的差异问题。
有很多人都觉得应该实现试卷统一，才显得公平，什么是公平呢，我觉得世界上没有绝对的公平而言，每个人不能选择出生的家庭，从出生的那刻就是不同的，但是自己的努力确可以改变命运。适合国家现状的制度就是最好的。在不久的将来也许全国都富起来了，再也没有偏远和贫困地区，都提高了教育水平，那个时候就可以实现试卷统一了。