第1个回答 2012-06-05
1、“十二五”时期是我省战略性新兴产业发展的关键时期，建议要明确自主创新、拥有自主知识产权作为广东战略性新兴产业选择的首要标准，以重大技术的自主创新产业化为核心，以新一代信息产业、生物产业、节能环保产业为主导方向，在技术研发环节实现组织机制的突破性创新，从而有效促进战略性新兴产业的快速发展。目前广东省战略性新兴产业能否最终把握发展先机，抢占产业竞争的制高点，并不取决于那个地方上马快或投资规模大。而是取决于谁能科学把握其发展客观规律，率先掌握核心技术，谁具有持续科技创新的研发能力和实力。要加强自主创新人才培养和培育研发能力，广东发展战略性新兴产业必须坚持自主创新。如果技术还长期依赖国外，到最后仍然只能成为一个制造大省，不能享有高端利润，陷入恶性循环，要防止在新一轮国际产业分工重构中，广东再沦为“世界加工厂”，我认为这是广东“十二五”期间培育战略性新兴产业的前提和立足点。研发机构人员要发挥创造性，进一步推出原创性的成果，高起点建设一批产业孵化器和加速器，要防止形成对技术引进依赖的局面。政府首先要从创新的基础教育入手，加快教育改革步伐，提高教育质量，为社会培养大批有创新意识与能力的人才后备军，要有效的激励机制，最大限度地调动现有企业，研发机构或个人参与自主创新的积极性，只有让创新的动力和能力蕴含于广大研发人员之中，依托省内骨干企业，充分发挥广东省内高校、科研院所密集的优势，围绕关键核心技术的研发和系统集成，建设一批具有国内外领先水平的核心技术的研究中心，组建一批产、学、研、用紧密结合的产业技术创新战略联盟，吸引更多跨国公司研发中心和国家级技术平台项目落户广东，形成多主体、多层次、开放互动、协调发展的自主创新体系，战略性新兴产业的发展才有坚实的基础和动力。
2、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向，必须坚持市场主导，把发挥市场作用与政府引导结合起来。新兴产业发展特别是初期，离不开政府的扶持和补贴，但如果政府过度“热情”甚至一手包办，就会出现多晶硅和风电设备那样刚起步不久就进入产能过剩名单的尴尬局面。建议广东“十二五”规划把市场需求作为拉动战略性新兴产业发展的根本力量，充分发挥市场需求的巨大优势，更多的运用市场机制，营造良好的市场环境，调动各类主体的积极性。新兴产业最终成长为战略性产业，应该是市场竞争的结果，而不是人为规划的结果。政府在战略性新兴产业发展进程中应当充当组织引导者，而非一手包办角色，其工作的重点应当放在用研发设计创造或激活发展的内因条件，并以调控政策改善发展的外部环境。发展新兴产业应该由广大企业自主决策、独立承担盈亏责任，政府的作用就是牵线搭桥，帮助企业跨越资金、资源障碍，进一步协调产学研之间的关系。对关系经济社会发展全局的重要领域和战略性新兴产业的关键环节，辅以政府的政策支持和组织协调，整合各种资源向优势产业、优势企业集中，形成市场、政府共同推进的整体合力，尽快形成经济优势。应坚持政府引导和市场推动相结合的发展模式，进一步摒弃政府主导式重引进、盲目投资而轻机制设计和政策调控的倾向。
3、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要防止产能过剩，目前广东一些地方对于新兴产业的实质及其发展思路把握存在误区，有严重急功近利倾向。不讲“发展战略性新兴产业”就是不时髦表现，为了“抢占战略制高点”，掀起新一轮的投资热。争投资，拉项目，不计产业基础、人才基础和技术基础等条件，力图短期内上规模，结果就会出现产业结构趋同和恶性竞争现象。广东城市工业用地审批比较紧张，但只要冠上战略新兴产业之名义，各项审批就会很容易解决，这就需要提醒警惕一些地方政府急于“跑马圈地”现象。一些地区不顾自身实际情况，不计产业基础，在未经充分论证且人才基础和技术基础等条件缺乏情况下就大举投资战略性新兴产业，力图短期内大干快上，为争投资和上项目，上规模，有些市投资计划动辄就是多少十亿来投入，有些地方领导热衷追求轰动效应和虚假政绩，而对存在的现实问题置若罔闻，有的违背科学规律，打着发展战略性新兴产业旗号，盲目上项目，以浪费资源为代价追求增长速度，把虚报GDP数字作为邀功请赏的筹码，这些虚假政绩其实是一个令人深恶痛绝的“政疾”，发展战略性新兴产业要遵循规律，才能真正发展好广东战略性新兴产业。
4、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要优化发展要素，发展战略性新兴产业目前面临着技术、资金、土地、用工、公共服务等制约。应针对这些瓶颈问题，建设要优化资源配置、推动要素集聚的平台和载体。加大财税扶持力度。整合设立新兴产业扶持资金，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、品牌创建、重大兼并重组等。现有支持企业发展的各类专项资金要向新兴产业倾斜，扶持新兴产业快速做大做强。要进一步建设投融资服务平台，加大政府投入，设立战略性新兴产业财政专项资金，政府引导扶持战略性新兴产业发展，加快设立战略性新兴产业发展风险投资基金，强化信贷资金支持，构建完整的创业投资链和有针对性的融资机制，实现创新资本和创新产业之间的良性互动。对产业技术瓶颈，建立健全工业设计、检验检测、试验试制、技术咨询和推广、技术交易、成果展示等科技中介服务体系，加强行业协会、产业联盟建设。通过多方面努力，形成有利于创新要素加快流动、创新资源优化配置、创新成果加速转化的市场环境。
5、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要重视民营企业发展，从以往的产业发展历程看，大多是由国有资本发挥了举足轻重的作用，虽然近年来民营资本发展迅速，但仍受到不少制度的约束和限制，在当前的实际运作中，政府部门容易只重视国有资本、大企业和发展结果，小企业及其创新往往被忽略，受到不平等的待遇，没有起到应有发挥的作用。战略性新兴产业发展需破除藩篱，推动国有资本和民营资本共同发展。我省要在鼓励大企业开展创新活动的同时，为中小企业创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新积极性。民营企业发展的关键是要找准适合自己发展的目标，涉及面不适宜过广，在大的行业背景下找到有自身优势的具体方向。民营资本要以其快速的市场反应能力、灵活的机制，也能在发展战略性新兴产业中大显身手。
6、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要加大招商引资工作力度，着力引进大企业大项目。抓住当前国际金融危机后，新兴产业加速发展和布局调整的机遇，以提升产业层次和国际竞争力为目标，承接国际产业转移，制定新兴产业发展招商计划，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的项目，大力开展招商引资工作。也要进一步大力招商引智工作，加大重大项目及人才的引进力度。要立足我省战略性新兴产业重点领域，面向国内外重点区域、重点企业、大公司、大财团和知名企业，开展有针对性的专题招商，省发改委要指导和支持引导各市加强招商引资工作，加快引进培育战略性新兴产业龙头项目。要努力营造良好的招商引资政策环境，对经省认定的战略性新兴产业重点项目，要按规定给予优惠政策扶持，要加大对战略性新兴产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新科研团队和领军人才的引进和资金扶持力度。