按照中央和省、市要求，各乡镇、各部门要把提升民生整体水平作为重大战略任务，摆到更加突出的位置来抓。为确保全县的民生工作不断取得新实效，民生状况不断得到新改善，民生水平不断跃上新台阶，特制定本行动计划。 （一）促进就业行动计划
以实现充分就业为目标，以扩大就业规模、提高就业质量为重点，全面实施创业带动、政府购岗、技能培训、劳务输出等重点工程，多渠道、多形式地促进就业。
1.全县城镇新增就业4000人；城镇登记失业率控制在4.3%。
2. 设立小额贷款创业基金100万元，支持困难群体就业、创业。
3.开发公益性岗位500个，重点面向下岗失业人员中的“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人等就业困难群体。
4.下岗失业人员再就业达到2400人，其中“4050”人员再就业800人。
5.对“零就业”家庭实行即时就业援助，出现一户解决一户，“零就业”家庭动态为零。
6.下岗失业人员创业和职业技能培训3000人；农村劳动力转移培训达到1.1万人；职业技能鉴定达到1000人。
7.多渠道促进农村劳动力转移。劳务输出30万人，其中县外输出16万人，域内转移到二、三产业14万人；劳务收入达到21亿元。
8.农民工工资清欠率、农民工工资当期支付率达到100%。
主要责任部门：县劳动和社会保障局。 以实现社会保险全覆盖为目标，以扩大城乡居民参保面为重点，建立和完善农村社会保险制度，扩大参保范围。
9、养老保险参保人数新增2100人，达到2.7万人。
10、失业保险参保人数新增2000人，达到3.5万人。
11、城镇职工基本医疗保险参保人数达到5.2万人，参保率达到98%；城镇居民医疗保险参保人数达到11万人，参保率达到73%。
12、理顺、启动在职职工工伤保险和生育保险工作。
13、提高1.2万名退休人员养老金标准，人均月增加约70元。
14、对符合条件的灵活就业人员，继续给予社会保险补贴政策。2007年，将“4050”人员按当年实际缴费额度享受补贴的标准由30%提高到50%，其他人员按当年实际缴费额度的15%享受社会保险补贴。
15、城镇各类有经济收入人员中尚未参加社会养老保险人员，凡达到就业年龄的，均可参保缴费。城镇个体工商户、私营企业主等非工薪收入者，最早可以从1995年7月起计算参保年限参保缴费。灵活就业人员、城镇个体工商户、自由职业者等参保人员，达到法定退休年龄时累计缴费年限不满15年的，在最长不超过5年的情况下允许延长缴费达到15年。
16、实行社会养老保险卡缴费方式，发放社会保险缴费卡3000张，方便参保人就近及时缴费。
主要责任部门：县劳动和社会保障局、社会保险局。 以建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度为目标，以公共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，巩固和扩大新型农村合作医疗试点成果，强化社区卫生服务设施建设，切实加大惠民医疗政策措施的落实力度，解决好看病难、看病贵问题。
17、筹建社区卫生服务中心。开展“医师进社区”活动，完善“六位一体”的服务功能，方便社区居民就医。
18、全面推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到92%以上。
19、完善县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系。年内完成县医院综合楼建设并投入使用，完成16个乡镇卫生院基本建设达标任务。
20、组织县城医疗机构对口支援乡镇卫生院，支援人数达到26名。
21、举办中医和电诊在职医生培训班，培训人员达到100名。
22、在县医院和县中医院设立城市低保和农村特困人员惠民门诊和惠民病房，惠民病床不少于床位总数的5%，达到20张以上。
23、对城乡特困、危重和困难的外来务工家庭孕、产妇分娩实施医疗救助，按每例200元的标准予以补助。
24、推行属地公立医院部分医学检查结果互认制度，减轻患者医疗费用负担。
25、切实加强疾病预防控制体系建设，构建城乡公共卫生安全网络。县、乡医疗机构疫情网络直报率达到100%。进一步完善疫情处置应急预案，确保疫情发生时及时、有效启动。
主要责任部门：县卫生局。 以建立多层次、广覆盖的城乡社会救助长效机制为目标，以适时提标、分类救助为重点，对弱势群体和特殊人群积极开展各类救助。大力发展社会福利和慈善事业，使贫困人群和特殊群体都能充分享受到经济社会发展成果。
26、城市低保达到8700户、17000人，年人均享受低保资金1020元；农村低保达到11400户、28000人，年人均享受低保资金360元。
27、提高优抚对象的生活补助标准。落实国家关于老兵生活补助提标政策，适时提高老兵生活补助标准。老兵生活补助人均年提高40元，达到240元。为老兵建房100户。
28、开展“两节”慰问贫困户、贫困助学、大病救助、慈善义诊等社会救助活动,年救助总数达到3.6万人次。
29、加大对残疾人的救助力度。新增残疾人就业150人；残疾人职业技能培训100人；为贫困残疾学生、残疾家庭子女、残疾儿童助学70人；为肢体残疾人提供轮椅、拐杖60台（付）；为贫困残疾人老年白内障免费手术150例；为重度精神病患者免费住院治疗达到40人；为轻度精神病患者免费送药500人；为贫困残疾人家庭聋哑儿童免费语训20人；为贫困残疾人改造危房100户。
30、对符合条件的困难群体给予司法救助和法律援助。进一步落实减、缓、免诉讼费用措施，确保符合法律规定的困难公民都能获得必要的法律援助。司法救助办案达到75件，法律援助办案达到230件。
主要责任部门：县民政局、司法局、法院、残联。 以办好人民满意教育为目标，以促进城乡、校际、群体、职普均衡为重点，全面实施城乡对接、薄弱校改造、素质教育提升、贫困学生帮扶等重点工程。
31、全面启动农村九年一贯制学校建设规划的编制工作。改造、维修危房1.5万平方米，砖瓦化程度达到97%，楼房化程度达到35%。
32、普通高中招收推荐生比例在2006年15%的基础上再扩大10%，招生人数达到320人以上，接收学校达到2所以上。
33、完善农安职教中心建设。年内招生1000人，在校生达到2400人。
34、组织县城优秀教师支援农村教育。支教人数达到10名，免费培训农村教师30名。
35、组织优质资源学校与一般学校互派教师交叉任教，交叉任教教师总数达到30人。
36、免除城市低保户子女义务教育阶段的学杂费、书本费，补助寄宿学生伙食费。
37、对县城低保家庭未升入高中的学生，推荐到县职教中心免费就读，并帮助寻找就业岗位。2008年内，推荐到职教中心就读的学生达到30人以上。
38、继续实行“职业教育券”制度。职业学校贫困生资助总额达到28万元，资助贫困生达到560人。
39、做好839名农民工子女及930名农村“留守儿童”的九年义务教育工作，确保农民工子女与县城学生接受同等教育。
40、继续开展贫困生救助活动，被救助贫困学生达到1万人以上。
主要责任部门：县教育局。 以不断满足群众日益增长的文化需求为目标，以丰富群众文化生活为重点，整合各种社会资源，加强基础设施建设，不断丰富城乡居民文体生活。
41、开展群众性文化体育活动达到10场以上，其中，组织广场文化活动5场以上；举办一次黄龙府文化活动周活动；筹拍一台反应现实农村题材的黄龙戏；启动建设黄龙寺，完成审批手续和各项准备工作。
42.、开展送图书、送文艺下乡和“打造欢乐庄稼院、农村文化百村行”活动；为农村群众放映数字电影1.8万场以上，其中放映科教致富电影7000场以上。
43、实施广播电视“村村通”工程。新增有线电视用户1.5万户，达到6万户。
44.、城乡有条件的休闲广场和大型居民小区新安装3条健身路径。在新农村建设试点的3村1镇安装篮球架和乒乓球台。
45、开工建设农安体育场。
46、县实验小学、德彪小学的操场和体育设施向社会开放。
主要责任部门：县文体局、教育局 以保障城乡居民的生命健康为目标，以提高食品、药品、饮水安全为重点，集中开展打击制假、贩假专项整治行动，实施农村改水等重大项目建设，构筑人民群众生命健康的安全屏障。
47、将两家子水库列为水源保护区，严格依法保护饮用水安全。县城饮用水源水质达标率100%。
48、全面实施农村饮水安全工程。2009年筹资10590万元，实施347个氟病屯改水工程，建设供水管网1800公里，解决11.93万人饮水安全问题。年底前，含氟水得到解决。
49、切实加强粮、菜、肉等食品的安全监管。县城两个大型农贸市场、大型超市、各零售商店及哈拉海、前岗、农安镇、烧锅、靠山、合隆、开安7个重点蔬菜生产基地,蔬菜农药残留检测平均合格率达到90%以上；开展无公害绿色食品基地建设；口蹄疫、禽流感等重大疫病免疫率达到100%，屠宰检疫率达到100%，产地检疫率达到90%以上。
50、开展食品卫生、“五小”卫生、医疗市场、医疗广告四项整顿。县城的食品卫生合格率达到95%；乡镇的食品卫生合格率达到90%。
51、强化药品市场监管。药品、医疗器械生产和经营企业监督覆盖面达到100%。农村药品供应网络覆盖面达到100%。
主要责任部门：县水利局、环保局、质监局、药监局、农业局、牧业局、工商局、卫生局。 以提高人居环境质量和水平为目标，以加强基础设施建设和强化治理整顿为重点，积极开展省级卫生城创建活动，集中开展空气污染、噪声扰民、市容环境等专项整治活动，切实加强生态设施建设，为城乡居民提供良好的生产、生活环境。
52.县城空气环境质量优良级天数保持在320天以上，工业固体废物综合利用率达到90%以上，环境噪声达标区覆盖率达到65%以上。
53.取缔县城内主要街路两侧的废品收购站5个。新设垃圾箱15个。
54. 全部取缔德彪街、宝塔街、宝安路、兴华路上的流动商贩、店外经营。铺装新竣工楼房人行道6处，面积3000平方米，修复破损人行道1500平方米；规范实验中学早市、文化街早市、商贸街晚市及固定摊位的经营行为，确保交通畅通、环境整洁、无扰民噪声。严厉打击乱贴乱画、破坏花草树木行为。
55.、建移动公厕1座，翻建和改建旧式公厕3座。
56、重新选址垃圾处理厂，完成可研和环评编制工作；开工建设1座日处理3万吨的污水处理厂。
57、改造政府广场草坪和宝安路树岛，新植滨河出口和政府后院小区。对其他出口、街路、景点及部分巷道进行树木补植、花卉栽植和草坪改造。新增绿地6.6公顷，绿化覆盖率达到25%，人均绿地9平方米。
主要责任部门：县建设局、环保局、供水公司、环卫处、行政执法局。 以便民惠民为目标，以满足群众基本生活需求为重点，加快居民住宅开发步伐，着力解决居民住房、出行等重点问题，不断改善市民的生活条件。
58、实施棚户区改造工程。新建住宅小区60万平方米。
59、逐步实现县城规划区以内公共交通全覆盖。对县城区主要街路的公交站杆、站牌进行标准化改造，改造总数达到10个。适当延长公交线路营运时间。新增公交线路1条。
60、改善群众出行条件。新建通村水泥（油）路200公里，通村率达到95%；改造县级公路150公里，好路率达到60%；新建通屯公路202公里，通屯率达到50%以上。新建、维修农村危桥7座，新开辟客运线路3条，新设农村候车亭、候车牌5个。
61、改造净水厂设备，提高输水能力。新建1座二次供水加压站，改造供水管网2.75公里，改善二次供水设施20处。新安装一台二氧化氯发生器，日消毒灭菌达到2.5万吨。
62、实施“引气入城”工程。新建供气管网10公里，燃气用户发展到3000户。
63、全面完成不达标锅炉整治任务，拆除小锅炉5台，县城新增集中供热面积20万平方米。
64、组织相关部门，动员社区、物业、居民共同参与，解决县城住宅楼“黑楼道”问题。
65、全面完成重点污染企业的污水治理任务。
66、进一步扩大“万村千乡市场工程”覆盖面。新建连锁店55个，连锁店的总数达到346个，村连锁店覆盖率达到90%。
主要责任部门：县建设局、交通局、环保局、供水公司、三产办。 以构建安定和谐的社会环境为目标，以确保安全生产、社会稳定为重点，深入开展“综合治理、平安创建”活动，构建城市安全管理网络，进一步增强城乡居民的安全感。
67.加强生产监管，完善应急救援体系，减少一般事故，杜绝重特大事故。
68、新增6吨的消防水车一台。
69、加强治安综合治理，重点打击杀人、抢劫、盗窃、诈骗等与人民群众生命财产安全密切相关的犯罪活动，确保重大刑事案件破案率逐年提高。命案破案率达到88%以上。
70、加大对交通肇事逃逸案件的侦破力度，做到有案必查、有逃必追。
71、组建安全监控指挥中心，实现110、119、122“三网合一”，提高快速反应、联合行动能力。
72、在重点区域和部位安装监控探头6个，在金融网点室外新安装监控探头14个，报警服务终端用户新增4户，为人民群众的生命财产安全提供保障。
主要责任部门：县公安局、消防大队、建设局、安监局。 1、加大资金筹措力度，小额贷款基金规模达到400万元。
2、不断拓宽劳务输出渠道，提高劳务输出质量，推动劳动力向域内二、三产业转移。全年劳务输出达到30万人，其中县内输出15万人，域内转移到二、三产业15万人；劳务收入达到24亿元。
3、完成19个乡镇卫生院基本建设达标任务，乡镇中心卫生院和一般卫生院医疗装备设施达到规定标准。
4、完成吉林省中部城市引松供水农安支线应急供水工程建设，日供水量达到4.4万立方米以上。
5、积极开展省级卫生城创建活动。县城空气质量优良级天数保持在327天以上；工业固体废物综合利用率达到95%以上；环境噪声达标区覆盖率达到69%以上；县城内主要街路两侧的废品收购站取缔10户；新设垃圾箱10个、果皮箱50个；新建移动公厕1座，翻建和改建旧式公厕3座；维修部分巷道，新增绿地5公顷，绿化覆盖率达到26%；新建住宅小区20万平方米，全部完成新建楼房人行步道铺装工作，修复破损人行道2000平方米；在县城主要街路新建公交站杆、站牌10个；新增公交线路1条；拆迁锅炉5台；县城新增集中供热面积40万平方米。
6、新建供气管网17公里，燃气用户发展到13000户。
7、新建通村水泥（油路）200公里，通村率达到100%；改造县级公路102公里，好路率达到80%以上；新建通屯公路116公里，通屯率达到60%以上。
8、在县城重要出口、街路、小区、机关单位新安装监控探头22个，在金融网点室外新安装监控探头12个，报警服务终端用户新增4户。
9、建设黄龙寺。
10、建成1座日处理3万吨的污水处理厂。
