我妈是北京农户，2002年到了一个私企制衣厂，一直工作至今，2002-2009年公司一直没给我妈上社保，从2009年起国家好像查的严了，才给上了社保（好像还是四险没金），最近我妈妈的单位要破产了，听说要解散，我想咨询一下相关问题：1、我妈2002-2009年的社保能补回来吗？2、如果能补是不是单位应该承担相应部分？3、我妈妈能不能像单位索赔遣散费？4、这种不给员工上社保的问题到当地的人事局投诉是不是应该处罚单位？5、请问这种事情我该怎么替妈妈讨回公道？证据补充：1、这个单位的老板比较狡猾，我妈妈工作期间，老板名下有三个企业名称，每隔几年就让员工更换签约单位。相当于换公司，这种行为是不是属于欺骗？2、这个无良老板雇佣的都是农村出来的不懂法律的妇女，而且签订劳动合同后，把合同都收回去，不给员工一份，造成取证难的问题。这种行为曾经招致一些员工的反对，老板竟口出狂言“你去告吧，我在怀柔没有摆不平的事，不怕你”。
谢谢您的提示，
关于证据的问题，没法解决，无良老板不给我妈妈提供劳动合同，而且从2002-2009年签订的公司都不同，如何解决？