土地集体所有、家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
家庭承包经营责任制，是在坚持农村土地集体所有制的前提下，将土地的所有权和经营权分离开来，土地的所有权仍然属于农村集体经济组织所有，土地的使用权则依据人口或劳动力的多少划分给农户承包经营。
它的第一个层次是家庭包经营，第二个层次是集体经营或承包经营，“统”是两个层次的共同经营部分，“分”是两个层次各自的独立经营。
家庭承包经营责任制和集体统一经营相互依存，构成了农村集体经济组织内部的双层经营体制，其中，家庭承包经营是基础。
我国农村实现家庭承包经营制度，没有改变农村土地的集体所有制，只是改变了农村土地的经营方式，符合生产关系一定要适应生产力发展的规律要求，符合农业生产自身的特点，符合我国农村经济发展的现状，也有利于推动我国的农业现代化。
家庭承包经营责任制是我国农村经济制度的基础，也是农村集体经济组织经营方式的基础。
农村改革重在制度建设的新阶段，当前和今后一个时期农村经济工作的首要任务是加强农村制度建设，稳定和完善农村基本经营制度。
发展新型农村集体经济的十种模式
农村集体经济组织+托管服务。农村集体经济组织牵头建立农业生产托管服务，通过全产业链托管、菜单式多环节托管、股份合作分红、股份托管并行、专业化托管等多种托管服务模式，为农户提供耕、种、防、收、销全部或部分作业环节生产性服务，增加集体经济收入。
农村集体经济组织+土地流转。 由村集体经济组织牵头，将农户土地流转给种植大户或专业合作社，收取一定管理服务费用。
农村集体经济组织+盘活资产。对农村集体废弃厂房、闲置房屋、闲置养殖场（舍）、闲置中小学校等资产资源，采取整治、改造、建设等方式，引进社会资本、经营人才参与农村集体资产资源租赁经营，发展物业经济，促使农村集体资产保值增值。
农村集体经济组织+土地入股。农户在自愿联合的基础上，将土地承包权入股，由农村集体经济组织统一整治后，自主经营或分包其他市场主体，实现农户和集体双赢。
农村集体经济组织+特色产业。在产业发展比较集中的地区，充分利用产业特点，发挥产业辐射带动优势，使周边村集体搭上产业发展顺风车，增加村集体经济收入。
农村集体经济组织+龙头企业。农村集体经济组织与本地龙头企业或农民合作社开展深度合作，共建生产基地，组织农民到企业或合作社从事季节性务工。
农村集体经济组织+微工厂。利用上级扶持资金，结合本地优势发展，寻找市场空间，创建小微企业，解决村民就业增加，增加村集体收入。
农村集体经济组织+科研院校。 鼓励农村集体经济组织与有关科研院校建立长期合作关系，由科研院校提供新技术和新品种，农村集体经济组织开展生产，双方联合建设教学生产试验基地，实现信息、技术、人才等资源共享。
农村集体经济组织+旅游。鼓励有自然资源、人文资源等优势的村组织发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业等产业。
农村集体经济组织+养老。农村集体经济组织适应空巢老人、留守老人的养老需求，利用集体用地或闲置的村办公用房、校舍等场所，发展养老事业。