内容摘要：英国和德国是世界上金融业成熟的国家，但是二者在金融制度上却存在显著差异。英国是以市场为主导的金融制度，而德国则是银行主导的金融制度。本文从金融市场和银行中介业方面分析了英德金融制度的差异。
关键词：英德 金融制度 对比分析
金融制度是一个复杂的综合体，它由一国的金融监管制度、金融组织制度和金融市场三大部分构成。英国和德国是世界上金融业成熟的国家，但二者在金融制度上有显著差异。英国是以市场为主导的金融制度，而德国则是银行主导的金融制度。本文从金融市场和银行中介业方面分析了英德金融制度的差异。
金融市场的差异
（一）股票市场的差异
英国拥有一家
股票交易所—伦敦股票交易所，1973年，所有11家地方
证券交易所被全部合并到伦敦股票交易所。在伦敦交易所里有两个市场：主板市场和另类投资市场（AIM）。主板市场专门为经营业绩良好的成熟企业融资，上市条件严格。AIM市场专门为规模较小的成长性企业筹集资金，上市条件较为宽松，没有规模、经营年限和公众持股量等限制。截止2007年2月，共有3211家公司在伦敦股票交易所上市，其中1579个公司在主板市场上市，1632家公司在AIM市场上市，这包括700多家外国公司在英国的主板或AIM市场上市。
德国有8个地区股票交易所，但大多数的交易在
法兰克福股票交易所进行。德国的股票市场可以划分为官方市场、受管制的官方市场、新市场和受管制的非官方市场。官方市场是最重要的市场，90％的股票在此交易，上市公司必须满足严格的条件才能在此发行股票。在官方市场上交易的多是德国传统大型股份公司（如奔驰、
奥迪、西门子等）和一些国外大型企业的股票。官方市场上市费用高，对信息披露的义务要求非常严格。受管制的官方市场，上市条件相对宽松，无须提供公司创办书，可用一份简单的报告代替。入市成本比官方市场低50％。新市场于1997年开市，主要为创新型中小企业服务。新市场一度迅猛发展，由于上市标准过于宽松，对上市企业缺乏监管，投资者对其失去信心。2003年5月被关闭。受管制的非官方市场（Freiverkehr），是一个无固定组织形式的市场，原则上没有法定的信息披露要求，也没有审批问题，证券的上市交易只需
司法机构的认可即可。到2004年1月，在德国所有市场上有10710家上市公司，其中法兰克福有5781家。但是在这1万余家公司中，德国
本土企业只有973家，而来自国外的公司高达9737家。
从分析可以看出，英国股票交易所只有一个，拥有两个市场，德国有8个交易所、3个市场（新市场实际已经不存在）。英国本土企业占
市场主体，德国的外国股票所占比重比英国的外国股票比重更高。共同点是两国股票市场的国际化程度都很高，但英国的外国股票交易量远比德国大。以2002年为例，英国的外国股票交易量是21000亿美元，德国是1010亿美元，前者是后者的20倍。
（二）债券市场的差异
英国债券市场按发行人划分，可以分为
政府债券、金融
公司债券和非金融公司债券。任何债券的发行都要经过FSA的审核和批准。近年来政府发行债券的数量大幅度上升，自2003年以来，每年发行额都在500亿英镑以上。政府债务的发行与管理在传统上由英格兰银行负责，1998年4月以后，这项职能转移至
财政部的债务管理局（DMO），同时短期利率的制定职责也转移到DMO手中。英国政府债券发行最显著的特点是
做市商制度，做市商是指DMO批准的具有直接从DMO买卖政府债券并销售的经纪商，它肩负两种职能，既可以自己购入，也可帮助其他公司购买，一般通过竞标的方式购买，目前英国政府债券市场上有17家金边证券做市商和5家内部交易商经纪人。
德国债券市场是世界第三大债券市场，发行部门有非金融公司、政府部门、金融公司和外国筹资者，债券的类型有政府债券、金融债券和公司债券。德国的公司债券与英国类似，公司债券所占比重较小，如果只考虑国内债券筹资情况，非金融公司筹资比重多数年份低于10％，造成这种原因是德国公司债券的发行额度需要经过政府部门的批准，手续繁复，耗时较多，另一个原因是间接融资容易。对于政府债务的管理，德国采用的是多部门分工合作方式，即由联邦财政部、联邦
中央银行、联邦证券管理局、联邦财务代理股份公司共同负责, 联邦财政部制定国债发行政策并对政府收入与支出进行监控，联邦中央银行负责具体发行，联邦证券管理局负责债券债务登记管理以及还本付息工作，联邦财务代理股份公司负责制定具体的发行方案，显然这种管理体制与英国有很大的差异。
英国债券发行的总量远远高于德国的发行额，但德国的外国机构发行的债券所占比重高于英国同类指标。
银行中介业的差异
（一）业务范围的差异
英国的银行部门可以分为两类：全面认可银行和许可存款银行（LDTs）。全面认可银行经营范围广泛，包括存款、信贷和债券买卖。LDTs的服务领域有限，主要集中在吸收公众存款方面，这些是小的金融机构，在公司名称里不能使用“银行”二字。
德国银行业可以分为综合银行和专业银行。综合银行属于“全能银行”，提供全部金融服务,包括吸收存款、贷款以及从事有价证券业务等，它主要由三类银行构成：储蓄银行、商业银行和合作银行。专业银行指从事特殊业务的银行如抵押贷款银行、开发银行、住房储蓄银行等，其业务范围通常受到相关法律限制，但是近年来随着金融监管的放松，其经营的范围有扩大的趋势。
英德银行业的差异表现在于德国实行的全能银行制，而英国实行严格的银行分业经营制。英国在金融“大爆炸”后，这种管制放松了，银行可以持有保险公司和企业的股票，参与金融市场，各种金融机构之间的业务界限变得模糊。
（二）其他差异
除了在银行结构即业务范围的差异外，英德银行部门的差异还表现在以下几个方面：
1.银行在企业外部融资的地位不同。英国的非金融性企业的外部资金虽然主要来自于银行，但其比重不到50％，而股票与债券合计有近40％。相反，从1970—1996年，德国企业的外部长期融资中，银行贷款所占比重平均为82％，股票和债券仅占12％。由于英国的银行地位相对低下而金融市场地位相对重要，西方学者将英国金融体系归属于市场主导型金融体系；德国的情况正相反，因此德国的金融体系归属于银行主导型金融体系。
2.盈利水平不同。英国银行业拥有较高的
利润率。由于德国的州立银行和抵押银行利率非常低，排除这些银行所得到的数据更具可比性。从利息收入看，二者差不多，但是英国的非利息收入远远高于德国，而在人员成本上德国又高于英国，所以英国的利润与资产的比率高于德国0.4个百分点。英德银行业绩的差异也可以从股票反映出来，2003年，德国所有银行股票的平均收益是0.7％，英国则高达11.1％。造成这种差异的原因主要有：英国银行的非传统银行业务很发达，成为重要的收入来源；德国的银行业垄断程度较英国低，英国可以在一定程度获得垄断利润，英国银行业务的收费普遍高于德国；德国的公共银行部门和合作银行在银行业占的比重很大，这些银行不以银行最大利润为目标，提供服务的费用和利息要求都很低；英国的银行都是盈利为目标的；德国中小企业主要从公共银行部门（储蓄银行）获取服务，降低了德国整个银行业的收入；英国的零售银行和分支机构较德国少，降低了
经营成本。3.银行国际化程度不同。英国的银行业国际化程度一直高于德国，英国拥有更多的外国银行分支机构，外国银行的贷款量占英国总贷款量的20％以上，而德国的外资银行所占份额不到10％。
4.银企关系不同。相对英国而言，德国银行与企业之间的关系更加密切，这种亲疏有别的关系根源于
公司治理制度的差异。英国和美国的法律强烈要求公司管理者代表股东利益行事，利润最大化是公司唯一的目标。如果代理人不能满足股东的利润目标，公司将会被敌意接管。德国的治理机制可以用“双层管理，共同决策”来概括。
双层管理指德国的股份公司有
监事会和管理委员会共同负责公司的治理，其中监事会负责公司的治理和监督管委会，对于特殊问题，如公司结构调整、改变业务范围、战略性安排、红利分配以及收购其他公司等均需得到监事会的同意，监事会有权任命、监督和解散管委会或某些成员；管委会则是负责公司的具体管理工作。
共同决策是指监事会的成员一半由股东选举的代表构成，另一半则由雇员选举，代表劳方的利益，公司的决策由资方和劳方共同作出。股东利益是管理层追求的目标但不是唯一的目标，还必须考虑其他利益相关者的利益。在公司的利益链条中有股东、管理者、银行和雇员四方，而银行居于核心地位。如果公司资金陷入困境，银行采取的手段是追加贷款，而不是让其破产，因此在德国很少发生敌意接管。反过来，由于德国金融市场不发达，公司缺少其他的筹资渠道，只能依赖开户银行并与其保持长久的关系。
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