如何破解出具地块规划条件的恶梦

如题所述

具体我们看一下比较有代表性的:出具规划设计条件程序:1、甲方(业主)或国土部门申请出具规划设计条件。2、市规划局研究,同意出具规划设计条件。3、依据控制性详细规划提出规划设计条件及具体要求(没有控规、要先编制控规)4、核发规划设计条件申请出具规划设计条件时需提交的有关材料:出具规划设计条件申请或函等。国土局给规划局要求出具规划条件的函另外也有变更规划条件的程序1、建设部门或个人向规划局提出申请,说明变更的目的、理由及依据。2、科室就变更内容进行审核,对不符合控制性详细规划的不予批准,对符合控制性详细规划的,同意其变更申请。3、将变更的规划条件提交局、市规划委会议审查。4、对变更的规划条件进行公示并向土地部门通报。本文对已经取得土地权属,但因为历史原因,地块没有规划条件的不予讨论。仅是讨论预备出让或是划拨的土地。出具规划的依据,肯定有城市总体规划、控制性详细规划,也应该要有近期建设规划、年度实施计划。而另一方面我们也要说到“二规合一”、“土地利用总体规划”、“土地年度储备开发计划”。试想,如果一个地块,即使再怎么符合城乡规划,但是它目前还是农用地,而且3-5年还没有收储计划,这个地有必须出具规划条件么?或许所在地政府是希望马上在上面开发建设,但是肯定是不能实现的。而从我们城市规划管理角度,对非建设用地是没有办法做出行政许可。当下的背景,或许,很多地方还没有二规合一的进度,也没有很好的落实近期建设规划、年度实施计划、土地年度储备开发计划,或许,更甚者,有地方政府的招商引资在无序、随意地选地,目前的现状是怎么样的呢?这个过程中,到底是谁是主导,我不得不说,估计目前红线,是国土局是确定,用地面积由他们的用地指标确定,用地界由他们的周边地块权属边界及用地面积共同确定,而有时候是根据违法用地的卫片、航片上的面积确定,真是有点无语。而用那块,基本是地方政府说了算。规划局是干什么的么?跟在他们后面调整规划,描红线,签字盖章的。无语的!以前一直以为规划红线是规划局说了算的人,真的难以接受这个现实…………能否,组织一个季度的三方会商,国土局、规划局、所在地政府,针对用地需求,比对各自规划和计划,具体步骤如下:1、规划局按近期建设计划,划定一个发展方向,给定一个大片区,2、国土局给定土地指标总数量,3、所在地政府提供建议地块4、规划局踏勘现场后,确定大致走线原则,划定一个用地范围,5、然后国土局根据其规划及用地权属出具勘界报告,确认其农转用计划或状态,并与规划局共同确定用地界线(现在很多地方往往以土地指标紧张为由,要求收储范围就是出让范围,这种做法很不合理,可以说是粗暴的无视了城乡规划的存在,也违背了用地的合理性和经济性)6、最后规划确定规划用地红线,7、规划局依据控制性详细规划出具地块的规划条件。这个有很多问题,对于不规范的地方,真的如恶梦一般,漏洞很多。请大家给点建议…………
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