关于秦朝时的政治与历史问题

Question

1.“三公九卿”制是谁哪一位君主在位时建立的？当时朝廷的主要官员由谁任免？
2.秦代“三公”分别负有什么职责？
3.概括“三公九卿”制的特点。
4.概括秦朝中央集权制度的作用与主要影响。
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Answer 1

秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。皇帝之下设三公，三公为：

（1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官；

（2）太尉，掌管军事的最高官吏；

（3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。包括：

（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；

（2）郎中令，掌管宫殿警卫；

（3）卫尉，掌管宫门警卫；

（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政；

（5）廷尉，掌管司法审判；

（6）典客，掌管外交和民族事务；

（7）宗正，掌管皇族、宗室事务；

（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；

（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税

秦朝是春秋战国后统一的封建王朝，也是第一个中央集权制的封建王朝。秦朝的许多法律制度都沿用了战国时期秦国的法律制度，并且在法律思想上，也同样按照法家的政治思想，来制定法律制度和指导法律实施。实行“以法为本，严刑峻罚”的制度，统一法律，并进行法律公开。
秦朝时中央的司法机构由廷尉和御史大夫组成。廷尉一词的含义，在《汉书·百官公卿表》中写道“听讼必质诸朝廷，与众共之，兵狱同制，故称廷尉。”对“廷”的解释写道：“廷，平也。治狱贵平，故以为号。”对“尉”的解释有：“自上安下曰尉。”可见廷尉一词是取其公平处理争议案件，使国家、百姓平安的意思。廷尉的主要职责是审理皇帝授予的案件，全国的上诉案件，以及疑难案件。
另外一个司法机构“御史”，设有官员御史大夫，为最高的监察官员。其职位仅低于丞相，对于重大案件的审理，必须有御史大夫参与进行，因此御史大夫也为中央司法机构。
地方司法机构，由地方行政机构承担，秦朝时设立郡、县地方机构，郡守和县令拥有行政权和司法权，对管辖区内的一般案件自行处理，对于疑难案件可以奏报给廷尉处理。在郡守下设有辞曹掾史和决曹掾史，在县令下设有辞曹掾史和狱掾，这些机构都是协助郡守和县令进行司法工作。
另外，在郡、县下还有更低一级的行政级别，如乡、亭和里。乡设有“秩”掌管处理乡内轻微的刑事和民事纠纷，亭内设“亭长”，里内设有“里典”，都是基层的行政管理单位，同时也兼顾或协助处理刑民纠纷。