作为中国的邻国，我们与俄国之间的关系可谓是爱恨情仇，纠缠不休。
在清朝末期，不到百年时间里，从《瑷珲条约》、《北京条约》、《中俄勘分西北界约记》等多个不平等条约之中，沙皇俄国直接攫取了包括不限于：外兴安岭、海参崴、库页岛、巴尔喀什湖以东以南、唐努乌梁海地区等地共计至少170万平方千米的国土。
这些领土的沦丧，无时无刻不提醒着我们落后就要挨打、实力才是最好的外交的永恒真理。但就在人们恨之极深之时，1917年10月，俄国爆发十月革命。随即，在俄国建立了苏维埃政权，列宁也当之无愧地成为了第一届苏维埃政府主席。
作为一个新生政权，列宁宣布不承认沙俄时期的一系列不平等条约。1919年7月25日，列宁更是发表了《对中国人民及对中国南北政府的宣言》，宣布对于沙皇俄国通过不平等条约，在中国东北地区攫取的土地，全部放弃并且归还中国。
当民众闻知此讯，无不奔走相告，欢呼雀跃，但与民众态度截然相反，执政的北洋政府却对此置若罔闻；更为蹊跷的是就在1920年9月27日，相同的事情的又一次发生，苏俄政府又一次提及对于沙皇俄国与中国签订的一切不平等条约，均宣布放弃，都可以归还中国。
面对这天上掉下的馅饼，令人琢磨不透的是，这一次北洋政府还是未做表态，继续置若罔闻，那么又是何种原因导致北洋政府，对于“好心好意”归还故土的列宁，却未做表态，不予接受呢？
是北洋政府的昏聩无能吗？当时的北洋政府总统为徐世昌，作为跟随袁世凯起家的北洋军阀人物，在1916年袁世凯死后，前有黎元洪、段祺瑞府院之争，后又有段祺瑞、冯国璋的皖系、直系之争，善于钻营的徐世昌也成为了其中的得利者，成为了妥协的产物，就职总统。
坦白地讲，徐世昌作为总统，缺少真正掌握大权的实力。但就其在总统任内的功绩而言，也已然是恪尽职守，更是有着命徐树铮作为代表，使得外蒙失而复得的功绩 。
那么他又为何对于列宁、苏俄的“橄榄枝”置若罔闻呢？
事实上，作为国家总统，对于当时的政治环境他有着清醒的认知。这个世界上有哪里会有天上掉馅饼的美事！
作为一个新生的、有别于资本主义的政权，在俄国爆发十月革命以后，虽然苏维埃政权占据了俄国西部广大地区，但沙俄势力则迅速的逃亡了东部地区，并且顺利成章的占据了东部地区，势力不容小觑，所谓的将东北地区归还中国，也不过是苏俄借力打力之举，希冀能够依靠北洋军阀消灭、削弱沙俄残余势力；而且作为归还中国领土的附加条件，苏俄还试图让北洋政府，放弃与西方列强签订的不平等条约，这本无可厚非，但是任何政治举动抛弃实力都是纸上谈兵， 这种试图以拉拢的方式将中国、苏俄牢牢的捆束在一体的计谋，与当时占据绝对实力优势的西方列强相比，显然北洋政府必须两害相权取其轻。
还有一点是不得不提及的，那就是作为意识形态上的不同者，北洋军阀对于苏俄的价值观输出也是讳莫如深，唯恐惹火上身。
当然，随着列宁的去世、斯大林的上台，我们失去的国土也再难收复
要个锤子要，给你是给你，但提出的条件根本没能力达到接受条件，怎么要？不是所有国家都和民国一样，可以无条件放弃日本战争赔款。
清朝末年，沙皇俄国在不到一百年的时间里，通过三个条约从中国摄取了超过一百七十万平方千米的土地。随着十月革命的一声枪响，布尔什维克遍布沙俄大地，苏维埃政权在俄国建立，列宁当选苏维埃第一任主席。作为一个无产阶级引领者，列宁宣布放弃沙俄时期的一切不平等条约。更是在1919年饿的《对中国人民及对中国南北政府的宣言》之中，明确表示要将在东北地区摄取的土地归还中国。
虽然民间传播的十分迅速，但当时的北洋政府似乎对此并不感冒。以至于1920年苏俄在此提出这一主张，表示沙俄与中国签订的一系列不平等条约，均可以放弃，归还于中国。面对此般示好，为何北洋政府无动于衷？一直未作表态，不接受苏俄的主张？
一、一个新生的政权迫切需要得到承认
1917年，十月革命爆发，苏维埃政权迅速建立。不过新生事物往往无法得到周围的认可，甚至爆发出围剿布尔什维克的战争。列宁不得不与德国签订条约，以换取喘息的机会。内外交困的大环境之下，列宁不得不向世界示好。而归还占领的170万平方公里土地就是在此背景下提出。一方面列宁在内外交困之际，北洋政府出兵施压，导致三面受敌；而另一方面希望通过善意退回土地的方式，换取东方大国的承认，这是一种无奈之举。此时的一战刚刚结束，虽说此时的清王朝已经被埋在了黄土之下，但北洋政府依旧不敢吃这一套。北洋政府一旦承认布尔什维克政权，这便是直接站在了欧洲老牌帝国主义的对立面，北洋政府没这胆量也没有这能力。
二、北洋政府内部派系斗争严重
在1916年袁世凯死后，前有黎元洪、段祺瑞府院之争，后又有段祺瑞、冯国璋的皖系、直系之争，善于钻营的徐世昌也成为了其中的得利者，成为了妥协的产物，就职总统。坦白的讲，徐世昌作为总统，缺少真正掌握大权的实力。但就其在总统任内的功绩而言，也已然是恪尽职守。
此时的北洋军内部的派系斗争愈演愈烈，导致一时间没有人能够掌控整个政治形势。在国内这种形势之上，各地方拥有一定军事实力的人物纷纷划定了自己的势力范围，以求保存自己的政治利益。另一方面，在经济发展方面上，封建主义生产关系笼罩下的中国社会形成了以家庭为单位、自给自足的生产方式。
在这一背景下，地方经济在各自的辖区内就可以得到不断的发展动力，这就为民国时期各路军阀的割据一方、自成派系提供了不可或缺的经济支撑。当列宁提出这一主张的同时，各路军阀以自保发展为主，花大力气去收复更难治理的地区，对于他们来说更是不可能。
三、条件苛刻，不可完成
十月革命以后，虽然苏维埃政权占据了俄国西部广大地区，但沙俄势力则迅速的逃亡了东部地区，并且顺利成章的占据了东部地区，势力不容小觑，所谓的将东北地区归还中国，也不过是苏俄借力打力之举，希冀能够依靠北洋军阀消灭、削弱沙俄残余势力；而且作为归还中国领土的附加条件，苏俄还试图让北洋政府，放弃与西方列强签订的不平等条约，这本无可厚非，但是任何政治举动抛弃实力都是纸上谈兵， 这种试图以拉拢的方式将中国、苏俄牢牢的捆束在一体的计谋，与当时占据绝对实力优势的西方列强相比，显然北洋政府必须两害相权取其轻。
还有一点是不得不提的，那就是作为意识形态上的不同者，北洋军阀对于苏俄的价值观输出也是讳莫如深，唯恐惹火上身。
综上所述，无论是主观原因还是客观原因，当时的时代条件下，列宁的主张都不可能会被北洋政府所接受。就国与国之间的关系而言，只有永远的利益，没有永远的朋友，想比每位读者都比我了解。
2.归还领土并不是真心的，只是一种外交手段。借中国之手对付沙俄残余势力。
3.当时中国是协约国，如果接受了，势必会被英法打压。