美国在电子政务建设方面的经验有哪些

Question

如题所述

Answer 1

1、设立首席信息官的做法对我国各级地方政府具有借鉴意义
电子政务是今后一个时期我国信息化工作的重点，是事关经济社会发展全局的一项跨部门、跨行业、跨地区，涉及多种业务和技术的综合性系统工程。美国各级政府及部门通过设立首席信息官解决多头领导问题效果明显；联邦政府通过成立CIO委员会和电子政府特别行动组，具体负责跨部门、跨地区的电子政务应用工程建设；并通过制定电子政府战略规划、加强跨部门、跨地区的应用协调工作，较好地使电子政务实施过程中的许多复杂问题得到了妥善解决。因此，美国联邦政府设立首席信息官、全权负责电子政务工作的做法，对于我国各级地方政府加快电子政务建设具有一定的借鉴意义。
2、必须高度重视并切实加强电子政务的安全保障
在电子政务建设中，安全问题直接关系到电子政务系统的成败，关系到系统中信息的安全和可信度。美国联邦政府在进行24项电子政务应用工程建设的同时，还特别提出要同时进行电子安全认证平台的建设。“911事件”之后，为防止恐怖分子袭击，美国政府更加重视电子政务安全系统的建设。我们必须高度重视信息安全保障工作，实行信息安全等级保护，加强网络信任体系和安全监控体系建设，加强信息安全法制建设，增强全民信息安全意识，建立健全信息安全管理责任制；特别要充分重视信息安全应急处理工作，基础信息网络和重要信息系统建设都要考虑抗毁性和灾难恢复，提倡异地冗灾、互为备份、资源共享。
3、必须积极推动全民上网，扶持弱势群体，搞好在线服务
我国电子政务事业的发展必须与信息基础设施的建设和互联网络的普及保持协调，如果电子政务只能为少数人提供服务和便利，就会成为少数网民而非广大公民的政府。很多无法上网的人，可能恰恰是最需要政府提供帮助和服务的人（如申请救济者、寻求就业者、残疾人等弱势人群）。美国的联邦政府、慈善机构和部分企业在学校、图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡村建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等;在积极为企业、公民创造上网条件的同时，还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。我国在推动残疾人等弱势人群上网方面还存在很大差距，各地还没有免费上网设施，各级政府网站还没有考虑到弱势人群的上网问题。因此，随着电子政务事业的发展，政府要出资金、出政策并鼓励企事业单位、慈善团体在公共场所建设免费上网设施，用于资助弱势群体上网。在电子政务建设的全过程中，我们始终要致力于保护弱者，防止信息化扩大贫富差距和引发新的社会不公，从而为电子政务的广泛应用奠定基础。
4、必须坚持市场运作模式，走以网养网、效益双收之路
当前我国信息资源总量的80%掌握在政府的手里，这是一笔巨大的无形资产。如果加以市场化利用，就会解决当前电子政务建设资金缺乏的矛盾。美国弗吉尼亚州政府网站是全美第一家州级政府信息港，开展了多项令世人注目的电子政务应用，但它所需经费完全通过社会融资，政府未出一分钱，2002年度还实现网站盈利200万美金。弗吉尼亚州政府网站的成功主要取决于电子商务和电子政务的完美结合，网站工作的内容30%是电子商务，70%是电子政务。我国省级财政状况大多并不十分宽裕，许多地方还是吃饭财政。而电子政务网络和基础设施建设、应用系统开发等都需要进行大量投入，仅靠财政资金无疑于杯水车薪。因此，各级地方政府在推进电子政务建设时必须解放思想，更新观念，借鉴发达国家做法，坚持市场运作模式，鼓励多渠道筹措建设和运行资金，广泛吸引社会投资，走“以网养网、效益双收”之路。如进行政府门户网站建设，应坚持经济效益与社会效益并重，通过在线服务获取运行维护资金，使政府网站建设走上良性循环、自我完善、滚动发展的健康轨道。