和其他政府部门比，城管并不是一个清闲的部门。它所管的庞大社会事务，不得不雇佣大量半正式的管理人员。在全国各城市管理系统，协管员所占比重之大超出常人想象，我在武汉市的调研发现，全市协管与正编队员的比例大约为5∶1，在一线执法中这一比例为10∶1，最高的可达40∶1。正编队员的主要工作是处理执法类、案卷类事务，协管员则承担了95%以上的街头具体管理工作，在这个意义上说“协管员治理一线中国”毫不为过。
中国论文网
http://www.xzbu.com/1/view-7147457.htm老杨是协管大军中的一位，本文讲的正是以老杨为代表的协管员们的故事。
52岁的老杨是皮革厂的下岗工人，来菱湖城管中队当协管员已4年了，每天“重复昨天的故事”已成为工作常态，8：30上班，17：30下班，中午休息3个小时，每周加早班（7：00～8：30）、中班（12：00～14：30）和晚班（18：00～22：00）各一次，每月工资2600元（含社保、医保金800元和加班费400元）。尽管工资不高，但老杨很在乎这份工作，因为对他这个年龄的人来说，有份工作实属不易。
我第一次见老杨，是在协管员的休息室，老杨正在写“工作日志”，协管员能认真记日记的确出乎我所料，访谈时，老杨拿出日志本和手机展示了他的日常工作。
日志中的日常管理
通过阅读老杨的日记本，我们能够大概了解城管系统的路面业务和日常运作。
2015年3月31日，星期二，晴。
早加班，巡守菱湖南路，后按要求上报围挡墙板破损情况，上报后到兴业汽修店做工作，要求搬走门面占道大吊龙，对方不予配合，我仍向其宣讲城管具体规定，劝店主文明规范经营。店主一时还不能接受，我将情况向张书记做汇报，改日继续做店主工作。下午2点上路做保障，区领导有检查。
2015年4月2号，星期四，大雨。
点名后，各小组开展现有问题及解决方法群策群力大讨论。菱湖南路现有问题：1.早点炉子出店、小板凳出店;2.物流点多占道严重;3.占道洗车严重。今天兴业汽修把门前大吊龙搬走了，几天的思想工作终于有了成效。
2015年4月24日，星期五，阴雨。
加早班，巡查5路，南路，4路，2路，驱赶4路卖枕头大地毯，规范鲜花出店及灯箱出店1家，驱赶南路草药售卖大摊位6人，赶走卖菜苗小商贩一处，规范早点经营，整治三处出店灯箱。全天巡守菱湖南路……清理南路沿街菜市场，清理占盲道的自行车。
2015年4月26日，星期日，晴。
……二路荣发面馆出店并且态度激烈，经二次沟通，终于答应配合城管管理，并且化对立为融合，现场看到对方的笑脸。……
除小商小贩占道经营外，围墙挡板、物流占道、洗车占道、大吊龙占道、灯箱占道、自行车占道都属于城管的管理范围，后面这些工作似乎并不为外人所知。更不为大家熟悉的是，随着市民要求和城市管理标准的提高，近几年抓鸡子（涉及违规饲养家禽和扰民等问题）成为城管的一项工作。
半个月前，老杨在路上巡查时被一位约70岁的老太太拦住：“你们管管这个鸡，它天天打鸣，不要人睡觉！”老杨问：“您贵姓啊？”没想到老太太反应激烈：“你怎么地，问了我，去告诉别人，让人家骂我啊？”老太太还说，如果他不处理就向市长专线投诉。老杨压住内心的不快，开始沿路寻鸡，在一家石材店前看到了一公一母两只鸡，这对鸡仔是石材店老板买给儿子养着玩的。老板虽然有抵触情绪，在老杨的劝说下，还是答应将公鸡杀了。老杨在路上再次碰到那个老太太，老太太说：“你那天去做工作，我在楼上听到了，谢谢你啊。”市民的认可和表扬使得这份简单重复的工作显得有了意义。
鸡子打鸣影响邻居休息本是日常生活中的小事，一般通过邻里沟通即可解决，但现代城市社会是陌生人社会，居住区与个人的社会关系不存在必然联系，邻里之间的矛盾也无法通过社会关系有效解决，向政府投诉成为一项硬性需求，经过系统运作后，这类事务最终由街头一线人员前去解决，正是处于治理末端的非正式人员直接决定了政府服务的质量和形象。