存在以下四种情形的采购项目应开展需求调查：一是1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；二是涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；三是技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；四是主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。
首先，从采购的角度看，通过需求调查，可以避免出现采购需求中出现以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，同时能够帮助采购人形成规范具体的采购需求；其次，需求调查能够很好的避免招标后可能产生的质疑投诉等。采购人通过政府采购需求调查，可以提前了解潜在供应商的想法，提前沟通解决，避免后续的质疑投诉；通过咨询、论证、问卷调查等方式向不少于3个具有代表性的市场主体开展需求调查，并履行一般性审查和重点审查程序，确保采购需求依法合规、完整准确。
一种采购需求调查的方式，能够很好的解决前述问题，且不存在审计巡视的风险，同时能够更好的开展需求调查，那就是通过公开发布需求调查公告的方式开展和进行需求调查。该种调查方式也可以分为两种情形，分别是采购标的多样化，采购需求不确定的项目。
如何做需求调研
1、用户访谈：与用户交谈，向用户提问题，从而收集需求。
2、问卷调查：将相关的问题制成调查表，向用户群发调查问卷。
3、可用性测试：参观用户工作流程，观察用户操作。
4、数据分析：通过对相关数据的收集、分析、提取有用信息并形成结论。
法律依据：
《政府采购需求管理办法》
第五条采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。
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