4.3.1 评价原则与依据
采用指数和法，以市（州）为评价单元，对其土地资源的质量进行定量分析，是目前对土地资源进行定量评价的有效方法之一。
（一）评价原则
（1）综合原则：因素的选取既考虑土地的自然属性，又考虑土地的社会属性，从价值的角度去综合衡量确定各因素的权重。
（2）影响土地质量的因素很多，选择起主导作用的几个因素，舍弃那些影响较小的因素。我们采用湖南省国土局（1993）确定的影响本省土地质量的五大因素：地类、区位、交通、土壤和水利。
（二）评价依据
土地利用现状是评价的基础，是自然、历史、社会经济技术长期作用的结果，它综合了土地的一切属性，所以土地利用类型（地类）指数很高。
经济发展是评价的动因。土地评价结果既反映了土地利用的现状，也反映土地利用的前景。区位条件的选定是土地利用前景的反映。
限制因素是评价的前提。土地是由许多因素构成的。影响土地质量和价值的关键性因素是限制因子，限制因子决定了土地的用途，也决定了它的使用价值。限制因素体现了权重的大小。
4.3.2 评价步骤
（一）评价因素按二级分解
一级因素分解为6大类：地类、区位、交通、土壤、气候、水利。
二级因素分解为21个；三级因素分解为44个。评价因素具体见表4-3。
表4-3 湖南省土地资源评价因素指标表
（二）确定评价指标
评价指标是各评价因素的权重，即土地各因素的平均相对价值。这个价值形成一个相互联系、相互制约的体系，既具有纵向的数学逻辑关系，又具有横向的可比性。纵向关系是指分解出来因素，其指数的平均值等于未分解前的指数。横向关系表明不同类型的土地的相对价值。在评价中地类具有头等重要地位，因素分解也比较细。区位、交通因素在土地评价中占有一定的地位，是发展社会主义市场经济的必备条件。但它的权重要低于纯经济活动评价的份量，这是土地资源评价特点所决定的。土壤与气候因素采用农业区划中的土壤改良分区，作为二级评价因子，根据区域特征，给定评价指数。水利因素采用农田水利设施及相关联的有效面积作为各级评价因子，一、二级评价指标采用全省有效灌溉面积占耕地面积的千分比数。交通因素分解为公路、铁路、水路和航空。其中航空因子最为重要，指数取8；铁路较为重要，指数取6；公路、水路采用相同的指数，取5。
（三）计算步骤
（1）二级地类指数的计算
湖南省国土资源遥感综合调查
式中：n——三级地类指数的个数；
j——地（州、市）序号（j=1，2，…，14）；
k——第二级地类指数的个数（k=1，2，…，6）；
aij——序号为j，第i个三级地类面积；
bij——序号为j，第i个三级地类的指数；
Aijk——序号为j，第i个二级地类的指数。
（2）一级地类指数的计算
湖南省国土资源遥感综合调查
式中：n——二级地类指数的个数（n=6）；
j——地（州、市）序号；
Skj——序号为j，第k个二级地类面积；
Akj——序号为j，第k个二级地类指数；
Dj——序号为j，第一级地类评价指数。
（3）综合评价指数的计算
湖南省国土资源遥感综合调查
式中：n——除一类以外的第一级土地评价指数的个数（n=5）；
Dj——序号为j的地（州、市）地类评价指数；
Eij——序号为j，第i个一级土地评价指数；
Ej——序号为j的地（州、市）土地综合评价指数。
湖南省地类指数计算结果见表4-4，湖南省土地综合评价计算结果见表4-5。
（四）评价结果
湖南省土地资源综合评价结果见表4-6。
从表4-6中可以看出，湖南省土地资源质量最好的地区是湘东，其中长沙市最好；湘潭市、株洲市处在第二、第三的位置，综合评价指数分别为42.98、40.08 及39.61。土地资源质量好的地州市有：衡阳市、常德市、岳阳市、邵阳市，这4个市的综合评价指数分别为38.61、38.61、38.40及38.07，其中衡阳市与常德市的综合评价指数相等，考虑到衡阳市的地类指数大于常德市，所以序次排前。永州市、益阳市、郴州市、娄底市土地资源质量较好，综合评价指数分别为37.27、36.89、35.83及35.29。湖南省土地资源质量最差的地区是湘西，怀化市、张家界市、湘西自治州的综合评价指数分别为28.93、27.43及24.65。
表4-4 湖南省地类指数计算表
表4-5 湖南省土地综合评价计算表
表4-6 湖南省市（州）土地资源综合评价表