事业单位有参公事业单位和非参公事业单位之分，其中参照公务员事业单位又分为两类：使用行政编制的参公事业单位和非使用行政编制的事业单位。前者主要是一些群众机构和社会团体机构，例如工会、共青团、妇联、残联等，人员身份有两类：公务员和工勤。这类参照公务员法管理单位以前叫做机关工作人员，尽管单位是参照公务员法管理，但是人员使用行政编制；后者是目前比较普遍的是地震局、气象局、证监局、银监局、保监局以及其他一些被授权具有一定行政职能，由国家承担工资福利的单位。人员身份有两类：参照公务员管理工作人员和工勤。参照公务员答管理工作人员使用的不是行政编制，而是事业编制。实现所谓的公务员身份有四种形式：委任、考任、选任、聘任
委任：由上级机关直接任命担任某种职务，直接拥有公务员身份；
考任：通过考试的形式任命担任某种职务或者从事行政机关某种工作。主要是主任科员以下非领领导职位的考试录取制度，考取后经过试用期限合格登记为公务员身份；
选任：通过选拔的形式任命某人担任某种职务，一般为领导职务或副处以上调研员非领导职位的选拔，选拔后经过适用期合格登记为公务员身份；或者通过选调的形式，这种形式要求选调前本身就是公务员或者参照公务员身份。
聘任：在一定期限内，聘任为公务员，享受公务员待遇。期限届满，根据双方意愿确定是否继续聘任。相当于西方的政府雇员。其他所谓聘任制公务员，并不是传统以上公务员含义，因为不是铁饭碗。
在此还要澄清很多同志认识上的误区： 误区一，政府机关领导职务都是公务员行政编制，副处以上或者科长都是公务员编制 这是典型的认识误区。是不是公务员行政编制，要看单位性质。但是性质是什么，个人身份当然就是什么。例如原先在卫生局当局长，正处级，现在调到某事业单位当正处级主任。那么人员编制就从行政编制变为事业编制。这个是肯定的了。 误区二，行政编制和参公编制没区别 区别当然是有了，对于科级以下职务或者副处以下以下非领导职务，意味着你要想调动，有了门槛的限制。有些省份的选调或者调动，必须是具有公务员行政编制身份的。 没有这个身份，是不能调动到行政编制的机关的。当然，你要是在本地混不调动，那么工资待遇上没什么差别。
也就是说参公在待遇福利上基本和公务员基本一致，同样能参加公务员的遴选、提拔。
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