我81年出生，还和父母，弟弟一起住，我家的房子是三四十年前改的房子，已经很破旧，下雨时经常漏雨，墙壁也开裂了，在两年前，和早已搬到城里的邻居商量，他们同意把他们的，和我们一样破旧的房子买给我家，但没有钱，所以还没有完全解决。我们打算在经政府办理，把我们和他家的两出宅基地合为一处，按规划在盖新房。然后按照步骤，我获得准建证，但没有钱建新房。
依据上述情况，我家的准建证还有效，就是说，比如现在，或以后有钱时再建可以吗？
另外，房子已经是危房，我们无力改新房，怎么办呢？政府能管吗？
请问什么样的情况才是特困户呢?
我们的条件符合，该怎样申请呢？
我们家现在是每月有低保，每人25元。