中央银行是国家的特殊金融机构，在世界范围内具有共同的性质，表现在：
（一）地位的特殊性
尽管各国中央银行的名称不尽一致，但就其地位来说，中央银行都是居于一国经济金融体系中心地位的金融机构。
1、从一国经济体系的运行方面来看，中央银行为经济增长创造了基本的货币和信用条件，并为经济稳定运行提供了制度上的保障。
2、从国家对宏观经济的调控来看，中央银行是一国货币金融体系中的最高权力机构，也是全国货币信用制度的中心枢纽和金融监督管理的最高机构。
3、从一国对外金融关系方面来看，中央银行是国家对外进行经济金融往来与合作的桥梁和纽带。同时也肩负干预外汇市场，平抑市场汇价波动的职责。
（二）业务的特殊性
1、中央银行的业务活动有着特殊的法定权力、 法定限制、业务范围。
法定权力有：
（1）有权垄断货币发行
（2）有权管理货币流通
（3）有权发布监管金融机构的业务命令和规章制度
（4）有权持有经营、管理国家的黄金外汇储备
（5）有权经理国库
（6）有权对金融业的活动进行统计和调查
（7）有权保持业务活动的相对独立性。
法定限制有：
（1）不得经营一般性银行业务或非银行金融业务
（2）不得向任何个人、企业或单位提供担保或直接发放货款
（3）不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务
（4）不得从事不动产的买卖业务
（5）不得从事商业性的证券买卖业务
（6）一般不得向中央财政透支，直接认购、包销国债和其他政府债券。
2、中央银行的业务经营不以盈利为目标。
3、中央银行的业务服务对象是各商业银行，政府机构和其它金融机构。
（三）管理的特殊性
中央银行虽然经过一国的政府授权，享有各种金融管辖权，但与一般政府行政管理机关有区别：
1、中央银行在履行各项管理职能时，都是以“银行”的身份出现，而且管理手段也更多地具有银行业务操作的特征。
2、中央银行通常凭借经济和法律的手段分层次来实施监督管理职能，行政手段居于次要地位。
3、中央银行在行使管理职能时，具备较大的独立性。
二、中央银行的职能
（一） 中央银行是“发行”的银行
1、含义
指中央银行垄断货币发行，是一国唯一的货币发行机构。集中或垄断一国的货币发行权是中央。
2、职能
① 中央银行应根据国民经济发展的客观情况，适时适度发行货币。保持货币供给与流通中货币需求的基本一致
② 有效调节货币供给量，处理好货币稳定与经济增长的关系
③ 适时印刷，制造或销毁票币，调拨库款，满足货币的流通需要
（二）中央银行是“政府的银行”
1、含义
是指中央银行为政府提供金融服务，同时又是政府管理金融的专门机构。
2、职能
① 代理国库
② 为政府融通资金
③ 代理政府债务的发行
④ 代表政府参加国际金融活动
⑤ 为国家持有和经营管理国际储备
⑥ 制定和实施货币政策
⑦ 对金融业实施监管
⑧ 为政府提供经济、金融情报和决策建议
（三）中央银行是“银行的银行”
1、含义
是指中央银行通过办理存放，汇兑等项业务，充作商业银行与其他金融机构的最后货款人。
2、职能
① 集中保管存款储备金
② 充当最后贷款人，为商业银行提供信贷
③ 办理商业银行间的清算业务
参考资料：http://www.qjmz.com/resource/upresourcefile/2007-3-21_16-43-51.doc