可以向上级举报。为留住生源，教育局不放学籍档案是违规行为。为留住生源，教育局不放学籍档案是违规行为根据教育部制定的《中小学生学籍管理办法》，为留住生源，教育局不放学籍档案是违规行为，会由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。
学生转学规定：
学生因家庭居住地和户口所在地变更或其他特殊原因须转学者，由其监护人自行联系就读学校，经转出转入学校同意，在学期结束后或新学期开学前一周内办理转学手续；对自行联系学校有困难的，可向当地教办提出申请，由教办安排就读学校。本市往外县市转学的小学、初中学生，由所在学校开具转学联系单，待收到接收学校的回执后，开具转学证书；
法律依据：
《中华人民共和国教育法》 第十九条 国家实行职业教育制度和成人教育制度。各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。（三）学生确因其监护人由市人事局、教育局及以上部门出具证明的，当年从市外调入、人才引进、部队转业等特殊合理理由转学的，其转学手续办理可不受时间限制；
《高等学校学生学籍学历电子注册办法》第八条
高等学校对报到新生进行录取、入学资格复查，对复查合格的学生予以学籍注册，复查不合格者取消入学资格；对放弃入学资格、保留入学资格、取消入学资格的学生予以标注。少数民族预科生和少数民族骨干计划基础培训阶段研究生的资格复查由招生学校负责。预科培养和骨干计划基础培训的预科学籍标注由培养培训学校负责。预科培养培训结业后转入招生学校，由招生学校进行新生资格复查和学籍注册。其他预科生由招生学校负责。普通高校学生（含专科、本科、硕士、博士、专科起点本科、第二学士学位等）在同一学习时段，只注册一个普通全日制学籍。跨校联合培养学生，在录取学校进行学籍注册。
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