落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,党委的主体责任核心是党委的主动担责;中心在党委主要负责人带头尽责;基础在各级领导班子成员有效分责。纪委要按照聚焦主业主责的要求,深化转职能、转方式、转作风,及时调整思路,将心思和精力凝聚到监督执纪问责上来,以惩治腐败的实际成效取信于民。
一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。一是要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,扎好教育巩固“篱笆墙”。三是要深化行业重点领域和关键环节改革,健全反腐败制度。四是严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。五是要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案。
二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。作为主要负责人就要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任“不甩手”。二是主要负责人要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全力支持纪委工作。三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。四是要必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度。五是要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。
三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。一是要严格落实“一岗双责”要求,做到“四抓”,经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓;做到“四勤”,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任“不缩手”。二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,加大推进“三转”工作。三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来,重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。
四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实,党委定方向、目标、任务,纪委抓具体、措施、监督、落实,形成合力、压力、动力。二是共同承担教育的责任。三是共同承担惩处的责任,发现问题,查处问题,割毒瘤动手术,要有壮士断腕的勇气,敢于惩处。四是共同承担预防的责任,要扎篱笆定规范、建高墙定制度,为防止腐败打育苗,找抗体。
五、纪委突出主业,严格监督执纪问责。一要强化监督制约。要建立健全监督制约网络,加强对各行业、各领域的监督检查。要加强对权力运行的全程监督,保证权力公开、透明、廉洁运行;要加强对一把手的监督,督促各级党政一把手自觉做到不直接分管人事、财务等不宜直接分管的工作;探索建立权力清单制度,确保权力不被滥用;要加强公共资金、国有资产、国有资源等管理使用的监督检查,确保运行安全;要加强对重点岗位、重点领域的监督检查,推进办事公开。二要加强案件查办。对少数党员干部中出现的贪腐问题,必须严肃查处才足以警醒、教育后来者,用反腐败的高压态势为全面深化改革保驾护航。要坚决做到有纪必执,有违必查,以猛药去疴、重典治乱的决心惩治腐败,让纪律真正成为带电的“高压线”。三要强化作风养成。不断巩固群众路线教育实践活动成果,开展好“回头看”,继续查找“四风”方面的问题,对依然存在的作风顽疾要坚决治理和根除。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,养成勤奋学习、调查研究、密切联系群众、艰苦奋斗、求真务实的优良作风,树立为民务实清廉的良好形象。
6、深化“三转”,全面提升监督执纪能力。要积极适应转职能、转方式、转作风新形势,聚焦中心,回归主业、突出主责,强化纪检监察干部队伍建设,为切实履行好监督责任打好基础。一要回归主业。要改变纪委过多地参与职能部门业务工作,大包大揽、事事牵头、样样主抓,将监督者变为执行者的做法,坚持有所为有所不为。二要突出监督职能。充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责,把监督的切入点转变到监督下级党委履行主体责任、岗位职责上,转变到事后结果监督上,做到重点工作抓责任落实不缺位,动态工作抓督查推进不错位,面上工作抓统筹协调不越位。在具体工作中,要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,盯住领导机关、领导干部,围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”,对“不作为”的严厉问责、对“乱作为”的严肃惩治、对“慢作为”的限期整改,以问责管理干部、教育干部、监督干部,规范干部的用权行为。三要提升监督能力。切实加强政治理论、方针政策、党纪法规、纪检监察业务知识教育培训,不断提升纪检监察干部的综合素质。要不断细化信访、初核、调查、审理等业务流程,规范业务办理。不断建立和完善办案监督、错案追究、办案回访、作风纪律等监督制度,加强对纪检监察干部的监督,严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。