宋仁宗说话不值钱，并非因为他是一位傀儡皇帝，也并非是他本身就是一个不守诚信的人。只是在宋仁宗时期，宋仁宗为了增强自我约束力，实行了一种名为“内降”的制度，在这种制度下，皇帝发出的诏令需通过朝廷官员审批才能下召，这才导致了宋仁宗说话不值钱的局面。
因宋仁宗发下的诏令总是遭到吏部侍郎杜衍的阻拦，因此会导致有人认为宋仁宗是一个没有实权的傀儡皇帝，但是事实并不是这样。宋仁宗并不是历史中的傀儡皇帝，而是一个很有自己想法的皇帝，宋仁宗在位30年，这30年中执政大权始终是在宋仁宗的手中的，而宋仁宗的诏令总是被反驳只是宋仁宗与自己的贤臣做的戏，也是宋仁宗为了促使自己做出更理智的决策。在宋仁宗期间实行“内降”制度，一切来求宋仁宗封赏的人，宋仁宗都会以大臣不许为由拒绝要求，若实在拒绝不了就让吏部侍郎杜衍驳回，这样求宋仁宗的人也就渐渐少了。
对于“内降”制度在宋仁宗期间也有一个有趣的故事，据说宋仁宗有一群比较受宠的妃子，这天妃子们想问宋仁宗讨要封赏，宋仁宗告诉妃子自己不能决定，妃子不信依旧不依不饶，宋仁宗就写了诏令让妃子自己去碰壁，本以为有皇帝诏令的妃子却不被礼部理睬，这才确定宋仁宗的话不值钱。
宋仁宗的话并非一文不值，只是这个皇帝更聪明，更懂得给自己增加约束罢了。
宋仁宗是我国历史上比较有名的君主，他在位三十多年，将国家治理得也不错，但是后人却说他说的话不值钱，其实这之中是有深刻原因的。主要是因为当时宋仁宗发出的诏令会到达吏部侍郎杜衍手上进行审核，但是杜衍许多时候不买账，不通过宋仁宗的一些诏令，于是这也阻断了许多人想通过君主诏令而求取封赏的想法，所以后人说宋仁宗说的话会不值钱。
据记载，在宋仁宗在位的时候，存在一种约束君主权力的制度，那就是“内降”。所谓“内降”，就是君主下达的一些诏令，需要通过朝中大臣审批并且同意以后才能颁布下去。
于是，宋仁宗的一些诏令都需要到当时的吏部侍郎杜衍手里，但是杜衍这个人刚正不阿，即使是君主，也要履行自己的职责。凡是君主下达的诏令，他都会细细审阅，如果不妥，他就毫不留情打回，每次积累到10份需要打回的诏令的时候，他便拿去还给君主。
据记载，宋仁宗面对这些被还回来诏令还一阵感慨，说了一段话，这段话的大致意思是说杜衍只是打回这十份诏令，但是杜衍却不知道，他打回的这十份诏令会阻断许多人向上求赏的渠道。
有网友指出，宋仁宗这句话明着是在感叹自己的权利被约束，实际上其实暗示他与杜衍一个唱白脸，一个唱红脸。宋仁宗应允朝臣求赏的请求，便下达相关诏令，但是这些诏令大多都被杜衍无情打回，于是就有宋仁宗说的话不值钱这样的说法了。
这其实体现了宋仁宗的大智慧，一来不得罪人，二来又省钱了，而且合情合理，多好啊。同时，这也从侧面也反映出宋仁宗和杜衍这君臣二人确实配合得十分默契，让人赞叹。