一、总则
二、机构与职责
三、教育与培训
四、设备、工程建设、劳动场所
五、电信线路
六、易燃、易爆物品
七、电 梯
八、个人防护用品和职业危害的预防与治疗
九、检查和整改
十、奖励与处罚一、总则
二、机构与职责
三、教育与培训
四、设备、工程建设、劳动场所
五、电信线路
六、易燃、易爆物品
七、电 梯
八、个人防护用品和职业危害的预防与治疗
九、检查和整改十、奖励与处罚展开 编辑本段一、总则
第一条 为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。 第二条 公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。 第三条 对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
编辑本段二、机构与职责
第四条 企业安全生产的组织领导机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。 第五条 企业生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，确保生产安全。安全生产小组组长由本单位的领导提任，并按规定配备专职安全生产管理人员。 第六条 安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。 第七条 企业安全生产专职管理人员职责： 1.协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。 2.汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。 3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。 4.组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。 5.总结和推广安全生产的先进经验，搞好安全生产的宣传教育和专业培训。 6.根据有关规定，发放符合国家标准的劳动防护用品，并监督正确佩戴和使用。 7.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。。 第八条 本生产单位专职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。 第十二条 职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。
编辑本段三、教育与培训
第十三条 对新职工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位)或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。 第十四条 对从事电气、焊接、车辆驾驶、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。
编辑本段四、设备、工程建设、劳动场所
第十五条 各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。 第十六条 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。 第十七条 劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护措施 第十八条 有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
编辑本段五、电信线路
第二十五条 电信线路的设计、施工和维护，应符合邮电部安全技术规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信线路安全技术操作规程》。 第二十六条 电信线路施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线路、天线、地下及平底电缆、地下管道等电信施工工程及施工环境都必须相应采取安全防护措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、可靠。高空作业工具和防护用品，必须由专业生产厂家和管理部门提供，并经常检查，定期鉴定。 第二十七条 电信线路维护要严防触电、高空坠落和倒杆事故，线路维护前一定要先检查线杆根基牢固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。操作中要严密注意电力线对通信线和操作安全的影响，严格按照操作规程作业。不准聘用或留用退休职工担任线路架设工作。
编辑本段六、易燃、易爆物品
第二十八条 易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。 第二十九条 易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导批准，在专人监护下进行。
编辑本段七、电 梯
第三十条 签订电梯订货、安装、维修保养合同时，须遵市劳动部门规定的有关安全要求。 第三十一条 新购的电梯必须是取得国家有关许可证并在劳动部门备案的单位设计、生产的产品。电梯销售商须设立有(经劳动局备案认可的)维修保养点或正式委托保养点。 第三十二条 电梯的使用必须取得劳动部门颁发的《电梯使用合格证》。 第三十三条 工程部门办理新安装电梯移交时，除应移交有关文件、说明书等资料以外，还须告诉接受单位有关电梯的维修、检测和年审等事宜。 第三十四条 负责管理电梯的单位，要切实加强电梯的管理、使用和维修、保养、年审等工作。发现隐患要立即消除，严禁电梯带隐患运行。 第三十五条 确需聘请外单位人员安装、维修、检测电梯时，被雇请的单位必须是劳动部门安全认可的单位。 第三十六条 电梯管理单位须将电梯的维修、检测、年审和运行情况等资料影印副本报公司安委办备案。
编辑本段八、个人防护用品和职业危害的预防与治疗
第三十七条 根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。 第三十八条 努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平。 第三十九条 对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定。 第四十条 禁止中小学生和年龄不满18岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。
编辑本段九、检查和整改
第四十一条 坚持定期或不定期的安全生产检查制度。公司安委会组织全公司的检查，每年不少于二次；各生产单位每季检查不少于一次；各机楼(房)和生产班组应实行班前班后检查制度；特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。 第四十二条 发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。 第四十三条 凡安全生产整改所需费用，应经安委办审批后，在劳保技措经费项目列支。
编辑本段十、奖励与处罚
第四十四条 公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。 第四十五条 安全生产先进集体的基本条件： 1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理； 2.安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作； 3.严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力； 4.加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件； 5.连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故，交通事故也逐年减少，安全生产工作成绩显著。 第四十六条 安全生产先进个人条件： 1.遵守安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律保障生产安全； 2.积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力； 3.坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业、违章指挥。 第四十七条 对安全生产有特殊贡献的，给予特别奖励。 第四十八条 发生重大事故或死亡事故(含交通事故)，对事故单位(室)给予扣发工资总额的处罚，并追究单位领导人的责任。 第四十九条 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位(室)给予扣发工资总额的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。 第五十条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处。 第五十一条 对单位扣发工资总额的处罚。最高不超过3%；对职工个人的处罚，最高不超过一年的生产性奖金总额(不含应赔偿款项)，可并处行政处分。 第五十二条 由于各种意外(含人为的)因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备(建筑)损毁事故、交通事故三种(车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订，并组织实施)。 第五十三条 工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒的事故。包括以下几种情况： 1.从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。 2.在紧急情况下(如抢险救灾救人等)，从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。 3.在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作时而造成的负伤或死亡。 4.职业性疾病，以及由此而造成死亡。 5.乘坐本单位的机动车辆去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班，所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故，造成职工负伤或死亡。 6.职工虽不在生产或工作岗位上，但由于企业设备、设施或劳动的条件不良而引起的负伤或死亡。 第五十四条 职工因发生事故所受的伤害分为： 1.轻伤：指负伤后需要歇工1个工作日以上，低于国标105日，但未达到重伤程度的失能伤害。 2.重伤：指符合劳动部门《关于重伤事故范围的意见》中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国际105日的失能伤害。 3.死亡。 第五十五条 发生无人员伤亡的生产事故(不含交通事故)，按经济损失程度分级： 1.一般事故：经济损失不足1万元的事故； 2.大事故：经济损失满1万元，不满10万元的事故； 3.重大事故：经济损失满10万元，不满100万元的事故； 4.特大事故：经济损失满100万元的事故。 第五十六条 发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理： 1.事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。 2.立即向单位主管部门(领导)报告，事故单位即向公司安委办报告。 3.开展事故调查，分析事故原因。公司安委办接到事故报告后，应迅速指示有关单位进行调查，轻伤或一般事故在15天内，重伤以上事故或大事故以上在30天内向有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。 4.制定整改防范措施。 5.以事故有责任的人作出适当的处理。 6.以事故通报和事故分析会等形式教育职工。 第五十七条 无人员伤亡的交通事故。 1.机动车辆驾驶员发生事故后，驾驶员和有关人员必须协助交管部门进行事故调查、分析，参加事故处理。事故单位应及时向安委办报告，一般在24小时内报告，大事故或死亡事故应即时报告。事后，需补写“事故经过”的书面报告。肇事者应在两天内写出书面报告交给单位领导。肇事单位应在七天内将肇事者报告随本单位报告一并送交安委办。 2.驾驶员因公驾车肇事，应根据公安部门裁定的经济损失数额之10%对事故责任者进行处罚，处罚款项原则上由肇事个人到财务部缴纳。处罚的最高款额以不超过上年度公司人平生产性奖金总额(基数1.0计)为限。 3.凡未经交管部门裁决而私下协商解决赔偿的事故。如公司的经济损失超过保险公司规定免赔额的，其超出部分由肇事者自负。 4.擅自挪用车辆办私事而肇事的，按第2款规定加倍处罚；可视情给予扣发一年以内的奖金或并处行政处分。 5.凡因私事经主管领导同意借用公车而肇事的，参照第2款处理。 6.发生事故隐瞒不报(超时限两天属瞒报)，每次加扣当事人三个月以内的奖金。 7.开“带病车”，或将车辆交给无证人员，或未经行政部批准驾驶公司车辆的人驾驶，每次扣两个月的奖金。 第五十八条 事故原因查清后，如果各有关方面对于事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，劳资部门有权提出结论性意见，交由单位及主管部门处理。 第五十九条 在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。 第六十条 各级单位领导或有关干部、职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一造成事故的，按玩忽职守论处： 1.不执行有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。 2.对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施不力的。 3.不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。 4.对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的。 5.对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的。 6.延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。 7.违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。 8.擅动有“危险禁动”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。 9.不服指挥和劝告，进行违章作业的。 10.施工组织或单项作业组织有严重错误的。 第六十一条 各单位可根据本规定制订具体实施措施。 第六十二条 本规定由公司安委办负责解释。 第六十三条 本规定自发文之日起执行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本规定有抵触的，按本规定执行。
从高危行业到专项领域，逐步细化落实的安责险市场应用-工保网
早在2017年11月26日，陕西省人民政府就发布《中共陕西省委陕西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》提出在高危行业领域取消安全风险抵押金制度，强制推行安全生产责任保险制度。
2019年12月12日，陕西省应急管理厅正式发布《陕西省高危行业强制实施安全生产责任保险工作实施方案》，明确提出对矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域企业强制实施安全生产责任保险，积极推进全省高危行业强制实施安全生产责任保险工作。
《陕西省建筑施工安全生产责任保险实施方案》的印发，首次将安全生产责任保险保障制度从“高危行业领域”进一步细化落实到“建筑施工专项领域”，对于安全生产责任保险在建筑施工领域的应用实施有着重要意义。文件提出的多项意见要点，一方面有利于推动安责险市场的快速、健康有序发展；另一方面也有利于加快建立健全建筑施工领域的安全生产保险保障制度，为建筑施工企业与相关从业人员形成有效风险保障。
1、从高危行业到专项领域，细化安责险实施应用的重要性
众所周知，工程建设活动具有投资较多、周期较长、风险较高的行业特点。尤其在目前建筑市场环境与各类市场活动主体有待进一步规范管理的背景下，如低价中标、违法分包转包、带资垫资、随意变更工程设计、设置不合理工期、拖欠工程款等现象，对建筑施工安全造成严重的风险威胁。建筑施工安全保障，已成为建筑行业有序、快速发展的重要课题之一。
安全生产保险保障制度，是上世纪90年代，国家在建筑施工领域建立的一项重要安全生产保障制度。安全生产责任保险，即是目前国家在安全生产保险保障领域大力推动的安全生产险种。相较其他安全生产险种，安全生产责任保险无论在保险保障范围还是保险保障功能方面，都更加全面完善，有着显著的保险保障优势。
1
扩大目标范围。安全生产责任保险的保障目标可以覆盖建筑施工全体从业人员，包括施工企业或项目部形成劳动关系（包括事实劳动关系）的施工现场所有劳务工人及因工作关系进入施工现场进行监督、检查、参观、指导等行为的所有人员；保险赔偿包括相应人员的伤亡赔偿、财产损失赔偿、事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等全部费用。
2
收窄除外责任。保险责任实行“无过错”原则，剔除一般商业险种规定的“投保企业的重大过失责任”和“违反安全法规的行为”免责条款。
3
拓展保险服务。安全生产责任保险区别与其他安全生产险种，除基础性的保险理赔服务，还拓展出有效的安全生产风险管理服务，通过依靠自身或第三方专业安全生产风险管理服务机构，为企业提供覆盖项目建设全生命周期的保前、保后风险管理服务。
在建设工程领域实施安全生产责任保险，一方面能够为建筑施工人员形成有效的保险保障作用，避免各类安全生产事故对于相应人员、家庭造成巨大打击；另一方面有效的事故预防服务，能够将各类安全生产风险扼杀在萌芽阶段，最大限度防范和避免安全生产事故的发生，从根源上着力解决建筑施工领域的安全生产问题。
但需要注意的是，从目前的国内安全生产责任保险的实际推进情况来看，各省政策文件的主要着力点主要停留在“各类高危行业领域”，并未细化落实到“建筑施工专项领域”。这就导致安全生产责任保险在全国建筑市场的投保应用与险种发展存在一定局限性。
1
投保应用。安全生产责任保险作为全新的安全生产险种，在险种功能、服务方面有着天然优势，但在市场推广与应用方面，则不可避免的受到市场发展时间、市场认知度不足等客观因素的影响。尤其，同类型的建筑工程意外伤害保险与雇主责任保险，由于险种发展时间较早，占据目前安全生产保险市场主要市场份额，许多建设单位甚至将两大险种作为施工企业承揽项目的强制条件。在这种市场竞争环境下，安全生产责任保的投保应用陷入缓慢发展，迫切需要政策力量更进一步的专项推动。
2
险种发展。安全生产责任保险的险种亮点之一即在于有效的事故预防服务，但一方面受限于市场发展时间较短，行业内较为缺乏相应的专业人才、技术、管理实力，无法有效开展风控服务；另一方面，无论投保企业还是承保机构，对于开展事故预防服务都缺乏一定的主动性与规范性，既不利于险种优势的发挥，也不利于险种自身的发展。
综上，安全生产责任保险在建筑施工领域的应用与发展，迫切需要各地政府出台专项政策加以推动。此次《实施方案》的发布，是继2020年4月17日上海市《建设工程安全生产责任保险实施意见》后，安全生产责任保险在建筑施工领域内的又一重大进展，对于安全生产责任保险的专项领域发展有着重要意义。
2、《实施方案》意见要点
《实施方案》提出多项意见要点，包括不限于保险性质、保障目标、保障范围、重复投保等，有效推动着安全生产责任保险在建筑施工领域的实施应用。
保险性质
《实施方案》提出建筑施工安全生产责任保险按照“保本微利”的原则，确定房屋建筑和市政基础设施建设工程（含城市轨道交通建设工程）项目费率。从这里来看，安全生产责任保险是一种带有公益性质的商业安全生产险种。同时依据《实施方案》要求，安全生产责任保险的组织实施具有强制性投保特点。
保障目标
《实施方案》提出安全生产责任保险的保险责任包含投保单位从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿等。在概念释义中，《实施方案》指出意外伤害部分包括施工企业或项目部形成劳动关系（包括事实劳动关系）的施工现场所有务工人员及因工作关系进入施工现场进行监督、检查、参观、指导等行为的所有人员。即安全生产责任保险的保障目标应覆盖建筑施工行业全体从业人员。
保障范围
安全生产责任保险的保险赔偿责任包含相应人员的伤亡赔偿、财产损失赔偿、事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等全部费用。
同时，《实施方案》还明确提出，建筑施工安全责险发生的经济赔偿，不影响依法请求工伤保险赔偿的权利。即明确安全生产责任保险与工伤保险并不构成重复保险情形，相应伤亡人员在获得安全生产责任保险的赔偿外，还可以获得工伤保险的保险赔偿。
重复投保
此次陕西省建筑施工安全生产责任保险的项目投保涉及已开工项目的险种更换与衔接问题，即已投保其他安全生产险种的项目工程，如何投保安全生产责任保险。这里即涉及已开工项目投保同类其他安全生产险种的重复保险问题。
《实施方案》中并未对此作出具体意见指导，但参考上海市2019年2月25日七部门联合制定发布的《上海市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》与2020年4月17日发布的《上海市建设工程安全生产责任保险实施意见》，已投保“同属性责任保险”或“安全生产相关的其他险种”的，应按照《实施意见》增加或将其调整为安全生产责任保险。
同属性责任保险，即是指雇主责任保险；安全生产相关的其他险种，即是指建筑工程意外伤害保险。即已投保雇主责任保险的应调整为投保安全生产责任保险；已投保建筑工程意外伤害保险的应增加投保安全生产责任保险。
除保险性质、保障目标、保障范围、重复投保，《实施方案》还对承保机构的安全生产事故预防服务提出要求。如要求承保机构每年至少为投保单位开展1次安全风险辨识、评估和安全评价或生产安全事故隐患排查服务；提出承保机构可“自建”或“委托相关社会化服务机构”开展事故预防技术服务。但整体上来看，事故预防服务作为安全生产责任保险的核心保障功能之一，此次《实施方案》并未对其业务开展、业务监管作出进一步具体指导。
目前，安全生产责任保险已在国内多个省市地区推广应用，但政策推进的着力点主要停留在“各类高危行业领域”，并未细化落实到“建筑施工专项领域”。陕西省《实施方案》的出台，对于推动安全生产责任保险在建筑施工专项领域的应用发展有着重要意义。