东都洛阳和西都长安这两座城市的作用分别是经济中心和政治中心，分为两个都城的主要原因是长安和洛阳各有优势，长安有山河之固，适合应付变乱，洛阳有中土之美，适合德化天下。
长安地理优势明显，易守难攻，是战略要地。隋唐时期主要威胁为外敌骚扰，只要控制住长安地区，就能抵挡西北地区少数民族的入侵。从隋代起，都城就设立在长安。
洛阳最大的优势，是它位于帝国的中心，四通八达，交往方便。洛阳一直是产粮大区，而且地处中原，是中华文化的起源和光大之地。
唐高宗时，为了解决粮食危险，常常带着带着文武百官去洛阳。 后来唐高宗开始提升洛阳的地位，将它正式定为东都，营建洛阳宫殿，称长安和洛阳为“东西二宅”。洛阳作为副都的法律地位也就此确定。
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长安有一个很大的问题是缺粮。唐朝政府只好从江南一带征调粮食，尽管有运河，但因为运输的路途遥远，时间久不说，而且风险也很大，一旦遇上狂风暴雨天，弄不好就在运河里翻船了。
到了武则天时期，她做出了更大胆的决定，将洛阳定位帝国的真正首都，改称“神都”，地位超越了长安。从此她一直呆在洛阳，很少再回长安。政府机构也都转移到了洛阳。
武则天垮台后，唐中宗又把政权迁回了长安，但洛阳依然是很重要的陪都，到了唐玄宗时，他执政里有居然有三分之一的时间呆在洛阳，而每次去洛阳都是因为粮食问题。
后来有个叫裴耀卿的大臣改良了漕运的工序，大大提高了从江南运粮的速度，长安的粮荒才得已解决。长安的崇高地位从此牢不可破，但洛阳繁华依旧，成了真正的江南一枝花。
参考资料来源：百度百科-唐朝历史
安史之乱后，长安和洛阳都受到巨大创伤。唐朝后期，长安曾多次被外族或农民起义军占领及受战乱的破坏，丝绸之路也经常被隔断。关中和北方的战乱使长安越来越依赖于江淮的供应，一旦中断就无法维持。天祐元年（904年），朱温逼唐昭宗迁都洛阳，给了长安最后一击。城内的宫殿民居拆毁殆尽，木材顺流运往洛阳，居民也大多东迁。从此长安丧失首都地位，再未恢复。而三年后，洛阳也为更靠近经济发达的东南地区、水运条件更便利的开封所取代，结束了建都的历史。
首先问的有错误！北都太原，东都洛阳 西都凤翔都是陪都！《旧唐书》正史中“京师”代指长安！
唐朝京师 帝京是长安城 皇宫和宗庙帝陵都在长安京畿区 “皇家三大内”大明宫 太极宫 兴庆宫都在帝京长安城！ 李渊 李世民 李治 包括武则天 李隆基等等皇帝死后帝陵都在长安京畿区！
分两个都城主要是武则天的原因，武则天称帝后改称神都才变得更重要本回答被提问者采纳
也可以参照历代“都”与“京”的地位：
东汉都洛阳，改旧都长安为西京；
隋炀帝迁都洛阳，改旧都大兴为西京；
金中都北京，另外还有五京；
明朱棣迁都北京，改旧都应天府为南京；
民国首都南京，陪都西京西安。