关于古井镇第三轮总体规划情况的说明
路庆彬
2006年12月28日
为实现古井镇经济社会发展目标，充分发挥规划对经济社会活动的引导和组织作用，加速古井镇城镇发展步伐，构筑工业经济发展新平台，使城镇建设进一步适应城乡工农业发展的需求，我们聘请安徽建苑城市规划设计研究院编制了古井镇第三轮总体规划。
提交本次会议审议的《谯城区古井镇总体规划》以下简称《规划》，是经过广泛发扬民主，广聚各方民智，认真谋划，科学论证编制而成的。在编制过程中，得到市、区各部门的大力支持，特别是亳州市建设委员会，谯城区建设委员会亲自参与指导。最后由安徽省建设厅、亳州市新农办、市建委、市消防支队和谯城区区委、区政府及区直各部门的主要领导组成的评审委员会，对《规划》进行评审，一致认为该规划资料齐全，现状分析比较翔实，指导思想和原则正确，城镇性质定位准确，功能分区合理，结构清晰，符合要求。原则予以通过，现在我受大会组委会的委托，对古井镇第三轮总体规划情况作几点说明，请各位代表予以审议。
一、关于三轮规划
古井镇总共进行了三次规划编制，第一轮是由减店乡升格为古井镇后（当时叫减店镇），为适应经济社会发展，克服建设中的盲目性，提高城镇建设的科学性，我们聘请西北建筑工业学院于1986年完成的；第二轮是由阜阳规划设计院于1996年编制的，2000年安徽省建筑工业学院，城市规划设计院进行了修编和调整；第三轮就是古井、张集合并后进行的本次规划。
二、规划编制背景
国家宏观发展环境的变化——乡镇合并及中国共产党第十六次党代会提出了全面建设小康社会的奋斗目标是根本背景，具体表现在：
1、是古井镇东向发展和接受105及市区辐射的需要。原古井镇区因辖区土地少，加之工业和城镇发展快，已没有发展空间，原张集镇如同梗阻一样，遏制了古井工业园区的发展，古张合并后，机制活了，为古井镇工业园区发展提供了广阔的空间，也为古井镇快速度发展提供了千载难逢的机遇。
2、是落实“五统筹”重要思想的需要，党中央提出了实施科学发展观的要求，在新时期内要实现统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，规划的制定，为“五统筹”的实施奠定了基础。
3、是建设社会主义新农村的需要，新农村建设的原则是“政府引导，规划先行，群众自愿，有利生产、生活”。合镇后，必须有一个总的建设计划和指导思想，本次规划解决了这个问题。
4、是工业化带动城市化和农业产业化的需要，工业化必然带动城镇化和农业产业化，规划为古井镇工业经济的发展设计了新平台，可以加速工业化进程。
5、古井镇同本区古城镇、双沟镇一同列为亳州市区发展副中心，作为亳州市发展重点副中心，必须与亳州市城市发展相同步。同时，要打造亳州市的“门户”。
三、规划年限
根据古井镇现有的实际及对未来经济社会的预测，规划年限为：
近期：2006年——2010年，计5年。
远期：2006年——2020年，计15年。
四、规划编制的指导思想、原则和依据。
依据城镇发展的宏观规律，按城镇发展与国民经济相同步的要求和现状城镇发展的特点，以“小城镇大战略，大眼界”超前的意识，区域的观点，重点发展中心集镇，培养增长极。强化中心集镇职能，使其逐步发展成为现代化新城镇；逐步完善村镇体系，形成适当的规模，逐步建立城乡一体化居民点体系，不断提高城镇水平，加强基础设施建设，注重经济社会和环境的统一。
规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《安徽省村镇规划管理办法》、《亳州市总体规划》等10余种法律法规，按照可持续发展的原则，以人为本，突出特色的原则，科教兴镇的原则，农村城镇化、城乡一体化的原则，远近结合的原则，统一规划，全理布局，综合开发，配套建设的原则编制。
五、规划发展目标
使古井镇发展成为用地布局合理，景观环境优美，经济持续繁荣，各项事业均有较大发展的安徽省乃至全国的重点镇，逐步塑造皖北重镇乃至全国明星乡镇。以发展酿酒业为重点，积极发展商贸和农副产品加工业；以基础设施建设和体制创新为动力，以旅游业为导向的第三产业发展补充，以可持续发展为终极目标，促进古井镇社会、经济、环境和谐发展。
六、规划内容
1、镇域规划
战略目标：
本次规划将使古井镇发展成为用地布局合理，景观环境优美，经济持续繁荣，各项社会事业均有较大发展的安徽省明星乡镇，全国重点乡镇，逐步塑亳州市门户形象，加快城镇化步伐，积极实施工业化，实现工业强镇的发展战略，推进农业的机械化、集约化、规模化，逐步加强基地设施建设，创造良好的投资环境，大力发展特色经济，汇八方力量，聚四方资金，以实现其经济腾飞。
镇域规模：
人口：近期9.9万人，远期14.5万人；
城镇化水平：近期52.6％，远期69.1％。
村镇体系等级结构：
全镇设中心镇一个，即古井，中心村十个，即北曹、董门楼、柳行、赵楼、王集、后老家、门庄、三台楼、王辛庄、吕楼。
镇城居民点形成“一个中心，两个轴线，和一个环路，“一个中心即中心镇区古井镇，二个轴线即沿古枣公路和105国道分布，一个环路是指规划建设的环镇公路分布。”
2、镇区规划目标、性质、重点和规模。
目标：镇区规划将原古井镇和原集镇区形成有机的统一体，在现状（即两组团式亚铃状）向中间靠拢发展，适当向南北方向延申。近期主要是优化三曹路两侧的建成区用地和沿新建兴邦大道发展；远期目标是两组团向中间滚动发展，建成10余平方公里的现代小城镇。整个镇区形成“六区五轴”结构，六区即：东西两个商贸功能区；东西两个产业功能区；中间一个居住功能区；中心一个政务服务区。五轴即：三曹路、兴邦大道为横轴，酒城路、人民大道、105国道为纵轴的11.3平方公里的建成区。规划控制区为49.6平方公里，是规划建设用地的4.4倍。
性质：
亳州市市域中心城镇，全镇政治、经济、文化和行政管理中心；以发展酿酒业为重点，积极发展商贸、农副产品加工业和交道运输业的综合城镇。
重点：
中心集镇的现代化建设和所处的宏观经济区位条件及交通区位条件的提升；人居环境的改善，商业行为的组织与商业用地布局；绿化系统的建立和基础设施建设及公共服务设施建设；对周边地区的经济辐射能力加强。
镇区发展规模：
近期发展人口为5.2万人；人均用地130.77平方米；
远期发展人口为10万人，人均用地112.01平方米。
除此之处，还对镇区的工业用地，仓储用地，公共设施、行政办公、教育机构、文体科技、医疗保健和商贸、服务、金融、保险等用地标准、规模，作了详细的规划。专项规划包括道路交通、绿地系统、风貌特色、给水排水、电力、通讯、环保环卫、防灾、防洪都有规划标准和说明。
各位代表：
古井镇总体规划为我们加快社会主义新农村建设，绘就了美丽的蓝图，为我镇加快工业经济的发展构筑了平台，为我们实现社会经济发展战略和农业经济发展提供了科学依据，相信，我们会在区委、区政府和镇党委的领导下，严格规划实施，创新发展思路，这幅美丽的图画一定能变成现实。
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