17世纪巴尔虎人先后为了脱离俄罗斯人和蒙古人（喀尔喀车臣汗部）的统治在1734年征得中国清政府同意迁徙到当时还是个无人区的呼伦贝尔。虽然该地属大清帝国黑龙江省，但由于省政府所在地离呼伦贝尔较偏远，再有两地之间隔着天然的屏障——兴安岭。所以巴尔虎八旗基本上实行着自治（类似于带有自治性质的军事组织），在某些制度方面和其他地区的蒙古人有些不同。比如：巴尔虎人的官吏分为世袭（属封建制度）和世俗两种（注：两者级别、待遇相同）。就拿世俗左领来说，大部分是被民众通过选举产生的。然而在喀尔喀蒙古却不是这样的。难怪达木丁苏荣初到喀尔喀看到蒙古王公残酷剥削百姓时很是惊讶。他说到“既然你们的王公全部是世袭的，就算某个王爷生出来个痴呆猪也要让其继承王位吗？这样下去蒙古人永无出头之日”。
达木丁苏荣从7、8岁开始学习满、蒙语文。由于他的写作成绩好，14岁时就当上了笔帖式。到了18岁正式参军并掌握了一些军事知识。达木丁苏荣不但是个写作能手，而且还是个“神枪手”。当时黑龙江省官员很赏识他，而后到1908年“省领导”将达木丁苏荣带到北京去见皇帝时，正恰逢光绪皇帝刚刚去世。虽然皇帝没见到，不过他却碰到了蒙古的喀尔喀图谢图汗部罕达道尔吉亲王结为好友。两人一致认为现今的满清政府腐败无能，国力衰退，是蒙古人崛起的最佳时机。因为在1905年满清政府突然对呼伦贝尔巴尔虎八旗的政策做出大调整，开始取消巴尔虎人的自治，同时不断派汉族移民进驻呼伦贝尔做官、开垦草原。此举令巴尔虎人非常不满，这也正给1912年呼伦贝尔独立埋下了伏笔。到达目的地后，他们并不急于进攻。达木丁苏荣认为科布多中国军队人数、装备比蒙古军占优势，不可轻易妄动。便把科布多市包围起来，有效地切断了中国军队的粮食供应，还成功打退了从乌鲁木齐赶来增援的中国军队（其中很多人在日本接受过正规军训），得到了些枪支弹药、粮食、银两、骆驼和战马。在这期间达木丁苏荣拼凑了不少杜尔伯特、阿勒泰还有唐努乌梁海士兵。此时蒙军人数已达到5000人。
1911年辛亥革命爆发，蒙古国宣布独立。而呼伦贝尔的达木丁苏荣立即与陈巴尔虎和厄鲁特总管召开秘密会议，决定加入蒙古国，并发布传单。1912年1月达木丁苏荣积极参与和组织活动占领海拉尔和满洲里等地。不久，中国军队被赶出呼伦贝尔。此后该地区已经获得了事实上的独立。经过上层人士的协商，呼伦贝尔当局决定派出以达木丁苏荣为首的代表团赴库伦（今乌兰巴托）提交加入蒙古国的申请书。蒙古政府同意上述申请。达木丁苏荣也被库伦当局授以辅国公爵位、并任命为外务部副大臣。
解放科布多
喀尔喀蒙古的中国驻军原本主要集中在库伦、乌力雅苏台和科布多。独立后的蒙古政府发出通告责令3地驻军必须在定期内撤出蒙古。随后库伦、乌力雅苏台驻军相继无条件撤出。但唯独科布多驻军不但不予理睬，还不断从乌鲁木齐等地招兵买马，试图在科布多建立根据地，为的是顽固抵抗，甚至重新收复蒙古全境。蒙古政府立即派人前去与中国官员谈撤军问题。可是那两名叫 Lahbajab 和 temurchin 的使臣一去无返，后才了解原来遇害了。和平谈判的失败，迫使蒙古政府不得不考虑使用武力占领科布多。
改革计划受挫
自从回到库伦，达木丁苏荣开始专心改造军队。由于当时的蒙古国力脆弱、人口稀少，急需加强国防力量来应对随时可能前来收复的中国军队。他要求无论是王公太子还是贫民百姓，凡是年满20岁的所有男性青年必须服兵役（五年制）。服役期满，允许离开军营以民兵（要求年龄在25岁至50岁之间）的身份过普通人的生活。如有发生紧急突发事件或爆发战争，必须返回军营报到。达木丁苏荣还特地从各地区召集一些官兵，在库伦进行军训。训练结束将这些官兵分别派往所在盟旗，等到春秋季节再进行为期一个月的军训。除此之外，他专门给蒙古皇帝的两份建议书中提到的关于在库伦、科布多适当发展农业、开采矿产资源、邀请外国专家学习制作枪支弹药、向国外派留学生、统一发行蒙币、经济建设、税收改革、减轻牧民负担、减少宗教活动经费以及立法废除满清酷刑等建议都涉及到了诸多领域。但改革派达木丁苏荣的这些有益建议并未被封建政府所采纳。原因很简单，蒙古封建王公怕对自己不利。对此，达木丁苏荣也很无奈。
