如果年初预算数为0万元，支出决算为五万元，那么无法计算预算完成率，需要单独说明决算数大于预算数的主要原因。
决算数大于预算数的主要原因有：
1. 预算编制方面的原因 一是部门收入预算编制不完整，上年结余结转收入、事业收入、上级补助收入以及其他收入未全额编入年初预算。仍存在部分
非税收入体外循环未纳入
预算管理的情况； 一般财政若不强制要求，预算单位不会主动将上述收入全额编入年初预算，录入可能意味着将抵顶预算，减少单位收入来源。
2. 是预算单位对部门预算的刚性约束认识不足，预算编制随意性较大，存在编制虚假项目、拼凑数字、套取
财政资金的情况； 僧多粥少，嗷嗷待哺，争资立项本就是部门领导的业绩之一，关键还在财政部门把好关口。
3. 是支出定额标准难以完全符合实际情况。目前部门预算编制多采用“
零基预算+基数增长”的综合预算模式，一般视财力情况、物价因素等确定和调整基本支出和项目支出的定额标准，由于预算单位之间
行政职能、业务范围有较大差异，预算分配标准上的绝对公平性有时又会带来实际需求方面的不公平，使得一些单位出现超支现象； 定额标准设置缺乏科学性，苦乐不均。应将共性的项目定额标准确定统一标准，并按人员、设备数量进行公式化核定预算，如
办公费、水电费、邮电费、物业管理费、公车运维费等。
拓展资料：是项目支出预算的必要性、合理性、可行性论证不充分。各预算单位根据年度工作重点和事业发展需要编制项目支出预算，普遍有支出扩张冲动，财政部门难以准确判断预算项目的轻重缓急，在按照总额控制原则决定项目取舍时存在人为因素，有时会出现必办的项目被砍掉、而可办可不办或者虚假项目反而会得到保留的情况；